● 摘要
养老保险基金是养老保险制度的物质基础，没有足额的资金支付养老金，养老保险制度大厦将轰然倒塌。资金筹集是养老保险制度正常运转的首要环节，筹集资金前需要确定哪些群体负有筹资责任、筹集多少资金能够维持收支平衡和以征税或征费方式筹集资金，与之相对应的分别是筹资责任、筹资水平和筹资方式。养老保险筹资过程是一种组织过程，是由上述三个基本要素连接起来的有机链条。这些各自发挥作用且相互联系的各要素及其组成的链条便构成一种机制，即养老保险筹资机制。转制成本和人口老龄化带来的巨大养老金支付压力，构建高效、稳定的养老保险筹资机制确保养老保险制度持续健康运行显得尤为必要。
本文以规范研究的视角研究养老保险筹资机制各基本要素及相互联系，为构建稳定、高效筹资机制打下基础。良好的机制设计可以促进养老保险筹资机制各要素相互协调，实现优化养老保险筹资机制的目标。面对不断变化的社会经济条件，构建能够随外部条件变化适时作出调整的筹资机制，有利于达到优化收入分配格局、促进社会公平正义的目标。