2017年华东政法大学人文学院812公共管理学之公共管理学考研题库
● 摘要
一、简答题
1． 领导者的权力类型。
【答案】领导权力，是指能够使人服从或者能够改变他人思想、行为的力量，有人把这种力量称为权威，有人则称之为权力。研究权力及其运用效果的学者，曾将领导的权力划分为不同的类型，其中弗兰奇对领导权力的划分最为典型，也广为引用。他将权力划分为:
（1）参考权
参考权就是一个人的行为、意见、态度等，变成了他人采取行为模式、表达意见和参考的对象。即领导者的参考权是建立在组织成员对领导者的忠诚、敬仰和个人情愫的基础之上。在许多组织中，必有极少数人或因他们的高尚品格，或因他具有他人所敬慕的优点，如待人谦和、处事公道、牺牲自己，随着时间的推移成为众人崇拜和模仿的对象。从这个意义上说，领导者参考权的运用过程，实际上是领导者“角色形象”的塑造过程。
（2）专家权
在日趋高度专业化和精细分工的组织背景下，致使具有专门知识技能的人在组织中的地位日益提高。任何专家在他们的专门知识和技能领域，具有的权威是指专家权。对一个组织中的领导而言，拥有卓越的专业能力，并不足以完全影响部属，但拥有专家权对于领导，特别是专业性组织的领导是十分重要的。
（3）合法权
，或组织的合法权是一种较为复杂的影响力，其产生于团体行为的规范（正式的和非正式的）
形态。就文化价值而言，合法权乃出自于个人的内在价值，即人们认为组织中有合法的权力来影响他，所以自己有义务去接受这种影响。从组织结构的角度来看，个人之所以接受领导，是因为领导正式职位的存在。
（4）奖酬权
奖酬权就是领导者之所以能影响他人，乃是基于他人的这样一种信念，如果接受这一影响，必会接受到某种程度的奖励。领导的奖励权取决于奖赏的吸引力，奖赏是否能兑现，奖酬是否公正合理。当然，如果领导者操纵奖酬，也可能引起组织成员的抗拒。
（5）强制权
强制权是建立在组织成员认为不接受服从，便会受到惩罚的基础上。强制权属于剥夺他人某种权益，而奖酬权则是赋予他人某种权益。对一个领导者而言，除非绝对需要，应尽量少使用强制权，因为它会引起愤恨，销蚀参考权。人不可能因为强迫而承诺，面对强迫，一般人通常会采取生理上退却（离职、避开工作）、心理上退却或敌视和攻击。
研究表明，领导者以专业才能和吸引力来影响组织成员的，通常有较高的绩效，成员也比较满意; 利用合法权和强迫权，通常会降低绩效和组织成员的满意度; 而利用奖酬权者，绩效不定。
2． 简述现代信息技术是如何作用于信息并提高其价值的?
【答案】信息的价值取决于信息的基本特性，而信息的这些特性又取决于信息的处理，即经过记录生成、分类、整理、计算、总结、储存、检索、复制、通信等一系列过程。而任何传统的人工处理方式，甚至于机器辅助人工，都不能满足现代社会各种组织对大量的、准确的、及时的、有效率的、可得的信息的获取。现代信息技术的发展极大地改变了信息的价值。
（1）信息技术的运用使信息加工的速度大大加快。更快的速度意味着在给定的时间里可以在更深层次上探求更多决策选择方案，这意味着可以更快地得到一个给定选择的方案，从而使管理者能够及时地作出决策。
（2）信息技术的运用可以把更多的信息源和信息用户连接起来，从而使信息更加丰富、更加完整。
（3）信息技术的广泛运用，能够极大地促进人类的知识交流。
（4）信息技术的运用，促进了信息的共享程度，而信息的共享程度则极大地扩展了信息的价值。
（5）信息技术的广泛使用，从整体上可能改变组织，因为它改变一个组织用于解释信息和处理信息的能力，从而促使组织成为一个学习型的组织。
3． 影响公共部门绩效的主要因素是什么?
【答案】影响公共部门绩效的主要因素包括外部因素和内部因素两个方面，具体分析如下:
（1）外部因素
①政治因素。一个国家的政治体制决定着公共部门的体制，政治权威决定着行政权威，所以，国家的政治稳定，政治生活民主化、法制化是公共管理活动正常进行的基本条件，也是公共服务高效化的前提。
②经济因素。国家经济发展状况是提高公共部门绩效的物质基础，公共部门组织的结构和功能要与经济发展的类型和水平相适应。公共部门组织体系是否适应经济发展的要求，极大地影响着公共部门绩效。
③社会因素。a. 社会团体对公共部门绩效的影响，比如各种利益集团对行政效率影响就很大; b. 社会风气对公共部门绩效的影响，党风、政风以及公众整体效率意识，都是影响公共部门绩效的因素。
④地理因素。一个地区的地理环境决定着该地区的交通、由日政、电信等事业的发展条件，也是影响公共部门绩效的重要因素。
⑤科学技术因素。在现代化的公共管理中，能否大幅度提高公共部门绩效，在很大程度上取决于现代科学技术在公共管理中的运用情况。
（2）内部因素
①组织因素。影响公共部门绩效的组织因素主要有:a 公共部门的设置; b. 职位的设置; c. 公共管理各环节
的衔接。
②人员因素。在各管理要素中，人是最为关键的。人员因素对公共部门绩效有直接影响。a. 人与事的关系。能否做到人人有事做，事事有人做，是衡量公共部门绩效的重要指标; b. 公共管理者素质。包括领导者的素质和一般工作人员的素质两个方面。
4． 简述ASTD 的人力资源管理轮。
【答案】ASTD 的人力资源管理论向我们展示了一个组织人力资源管理的主要活动领域。如果将人力资源管理视为一个过程或系统，人力资源的管理事实上包括五大基本功能:
（1）人力资源的获取
人力资源的获取是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源规划、录用和选拔。人力资源的规划是系统地评估人力资源需求以保证获取组织所需的具有专门技能的人才的过程。人力资源规划的主要任务是了解组织的目标与目的，继而在目标与目的指引下，从事组织结构的设计与工作分析，确定招募具有何种特定技术、知识与能力的员工。招募是吸引足够数量的个人并鼓励他们应聘和任职于本组织的过程。而选择是组织从大量的应聘人员中选择适合组织工作岗位所需要的人员的过程。
（2）人力资源的发展
人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织的效能的过程，它经过训练、教育、发展与领导行为，有计划地安排学习，有计划地改进绩效和员工生产力。人力资源发展功能的需要来自于组织内外环境的不断变化。
（3）人力资源的激励
人力资源的激励功能是人力资源管理过程中最重要但却不易为人理解的一个功能。人力资源的激励的主要议题包括:联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多方面。其主要的任务就在于确认和运用恰当的激励技术。
（4）人力资源的维持
从管理过程来看，人力资源维持是人力资源管理过程的最后一个阶段，其日标在于如何留住人才。人力资源维持涉及人力资源的许多方面，主要的议题包括:人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等，它更加关注于为员工创造一个良好的环境。（5）人力资源的研究
各种组织的人力资源管理虽然有其共通性，但每一个组织所面临的人力资源管理问题可以说是具体而又特殊的，发展出最适合自己组织的一套人力资源管理系统是非常重要的。
人力资源管理的功能是高度联结和整合的，不同职能领域是相互交叉和影响的。同时，人力资源管理存在于特定的组织环境之中，一个组织的内外环境对组织的人力资源政策发挥着巨大的影响。环境因素构成了人力资源管理的一个重要组成部分。
二、论述题