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2017年中共重庆市委党校法学教研部817宪法学和行政法学之宪法考研强化模拟题（一） ... 2 2017年中共重庆市委党校法学教研部817宪法学和行政法学之宪法考研强化模拟题（二） . 16 2017年中共重庆市委党校法学教研部817宪法学和行政法学之宪法考研强化模拟题（三） . 31 2017年中共重庆市委党校法学教研部817宪法学和行政法学之宪法考研强化模拟题（四） . 43 2017年中共重庆市委党校法学教研部817宪法学和行政法学之宪法考研强化模拟题（五） . 59

一、概念题

1． 宪法关系与宪法体系

【答案】宪法关系也称宪政法律关系，是指按照一定的宪法规范，在宪法主体之间产生的，以宪法的权利与义务为基本内容的社会政治关系。宪法体系是指一国宪法由不同渊源形式的宪法规范所组成的有逻辑、有系统的结构形态。

2． 规范宪法与名义宪法

【答案】（1）规范性宪法是指既在规范条文上，也在实际政治生活中具有法律效力的宪法。这类宪法与国家政治生活融为一体，支配着政治权力的运行，规范着社会生活的全过程。也就是说，这类宪法的内容能够贯穿于社会生活之中。

（2）名义性宪法是指内容远离实际政治生活，在生活中并不适用，实际上只是一种将来可能会成为现实的宪法。在这种宪法下，政治权力形成、运行的动态过程并不遵循宪法的规定。也就是说，由于这类宪法与政治现实存在距离，因而宪法不能有效地运用于社会生活中。

（3）这是以宪法的实施效果为标准对宪法进行的分类，由美国学者卡尔·罗文斯坦最早提出。这种分类法有利于人们认识一个国家宪法的实质，而且也启示人们在考察各国宪法时，必须考察宪法对该国国家和社会生活的实际作用。

3． 宪法典和宪法性法律

【答案】（1）成文宪法典是指一国最根本、最重要的问题由一种有逻辑、有系统的法律文书加以明确规定而形成的宪法。成文宪法典一般由特定制宪机关采用特殊制宪程序制定，在一国法律体系中具有最高法律效力。其特点是体系完整、结构严谨、内容明确、条款原则、相对稳定、便十适用。

（2）宪法性法律是指一国宪法的基本内容不是统一规定在一部法律文书之中，而是由多部关联的法律文书表现出来的宪法，具体又分为:①宪法本体法，是指一国的根本制度由多部单行法律文书表现出来的宪法。宪法本体法一般由普通立法机关按照普通立法程序制定，其地位和效力与普通法律等同。其特点是内容单一、结构简单、制定方便、使用灵活。宪法本体法多为不成文宪法国家所采用。②宪法关联法，是指由普通立法机关为实施宪法而制定的宪法性法律，具体包括组织法、选举法、代表法、议会（代表）机关议事规则、立法法等。其效力低于宪法，但属于宪法的范畴。世界各民主国家，无论是成文宪法国家，还是不成文宪法国家，均有宪法关联法。

（3）在成文宪法的国家，宪法性法律起到对宪法典的补充作用。而在不成文宪法的国家，宪法性法律是不成文宪法结构中的成文形式，具有重要意义，‘言是绝大多数宪法规范、宪法原则、宪法

指导思想的载体。

4． 议会财政权

【答案】议会财政权是指议会享有对国家财政的决定权和对政府财政的监督权。财政决定权包括决定国家财政以及预算、税收、关税、借贷等的权力。财政监督权包括审查决算和公共资金审计。在此，最重要的是批准政府的财政预算案。有的国家甚至规定，预算案须由议会亲自编制。在实行责任内阁制的国家，如果议会拒绝通过财政预算案，就表明政府失去了议会的信任，可能导致内阁辞职。

5． 宪法规范

【答案】宪法规范是指调整国家最基本、最重要的社会关系的各种规范的总和。宪法规范具有以下几个特点:①宪法规范的政治性; ②宪法规范的组织性与限制性; ③宪法规范的最高性; ④宪法规范的稳定性与适应性; ⑤宪法规范的制裁性; ⑥宪法规范的原则性; ⑦宪法规范的历史性与概括性。

6． 违宪审查

【答案】违宪审查是指享有违宪审查权的国家机关通过法定程序，以特定方式审查和裁决某项立法或某种行为是否合宪的制度。它是宪法监督的重要手段，其日的在于保证宪法实施，维护宪政秩序。违宪审查具有以下特征:①违宪审查主体是享有违宪审查权的国家机关; ②违宪审查有特定的审查范围; ③违宪审查程序多样化; ④违宪审查方式有别于一般司法案件的审判。

7． 财产权

【答案】财产权是指公民对其拥有的合法财产有占有、使用、收益和处分的权利，是维持人的基本生活所不可缺少的、不可剥夺的基本权利，是基本人权。财产权的表现形式就是允许人们自由进行利益追逐和交换，这是社会发展最长久和有效的动力。只有当财产权从一般权利上升为基本人权，从民事权利上升为宪法权利，公民才能获得真正的最充分的自由。

8． 宪法适用

【答案】宪法适用是指一定国家机关对宪法实现所进行的有目的的干预。它包括两层含义:①指国家代议机关和国家行政机关对宪法实现的干预。实施宪法不仅要求这些机关依宪设立，严格依宪运作，更重要的是要求这些机关通过追究宪法责任等途径，确保宪法的禁止性规定和宪法设定的义务能够得到落实。②指国家司法机关在司法活动中对宪法实施的干预。虽然目前我国法院一般不直接引用宪法条文作为判决的依据，宪法也必然具有司法适用性。许多国家的宪政实践表明，宪法司法是现代宪政国家完整司法制度的重要组成部分; 宪法适用不仅是实施宪法的重要方面，而且是立宪国家加强宪政建设、树立宪法权威的重要内容。

二、简答题

9． 怎样评价宪法文化价值?

【答案】宪法文化是指一国公民在长期的宪法实践过程中所形成的有关宪法现象并直接影响人们宪法行为的、具有普遍性并相对稳定的社会心理和观念的总称。

（1）宪法对文化生活的调整具有多层次的意义，表现在于:

①确定了宪法的文化基础，即宪法所追求的价值取向与本国的文化价值结合在一起，形成鼓舞民族精神与维护文化生活秩序的局面。从这一点上，可以说文化是决定宪法价值的基本因素之一。 ②使宪法获得正常运行的社会基础。宪法中规定的文化条款通常都是国家基本的文化政策，这些规定的贯彻，不仅扩大宪法的社会影响，而且培育实施宪法的广泛的、具有时代精神的社会力量。应采取各种各样的措施，提高全民族文化水平，使社会主体从文化的高度认识和执行宪法。

（2）宪法的民族性与传统文化。在宪法的各种属性中，民族性是体现宪法价值结构的重要方向，越是开放化的时代越需要保持宪法中体现的一种民族精神，而民族精神主要通过文化活动得到体现。作为国家根本法的宪法应具有一定的稳定性，这种稳定性中当然包括文化的因素。但文化现象经常处于一种流动过程中，直接或间接地影响宪法规范的存在。不同文化之间的冲突、文化政策的变化、文化建设中的成就等给宪法的稳定性带来不同程度的影响。有时，文化变迁促使宪法规范的变化，要求宪法从新的层次卜规范文化生活。当然，文化变迁小同于政治现实的变化，其变化的过程和范围有着很大的区别。当我们选择宪法适应社会生活的合理形式时，不能只考虑政治和经济方面的需求，应同时综合考虑文化自身的特点和要求。

（3）宪法体制的完善与文化建设。对一国宪法运行过程的评价可以有不同的标准，其中文化建设水平是一个重要指标。国家对文化的重视以及社会成员文化水平的提高，对于宪法监督起保障作用。宪法体制是动态的、开放性的结构，其在运作和变迁过程中不断吸收文化的素养，完善其结构。宪法发展的基本模式实际卜体现了文化的特性，其价值更多是以文化的形式表现。

总之，宪法文化是宪法价值的一种体现，反映了宪法的文化背景和社会基础。

10．宪政与民主政治之间是否可能存在矛盾? 如果存在，你认为应如何解决这种矛盾?

【答案】（1）宪政和民主政治的矛盾

宪政和民主政治并不完全等同，有时甚至会产生矛盾，具体体现为:

①纯粹的民主不能充分保障个人权利，因为由民主产生的政府也有专制的可能。

②民主强调公民的参政权和政治程序，宪政强调国家权力的限制和防范。

③民主政治并不决然排斥专制，民主政治理想状态的获得还需得到法治的支撑。在缺乏宪法规则的情况下，民主政治不仅可能滑向专制，而且也可能对公民权利造成侵害。

（2）解决二者的矛盾的途径

解决宪政和民主政治之间的矛盾，应坚持民主政治必须是法治下的民主政治，通过宪法的实施即宪政实践去维护、发展和完善，使之更符合民众的意识和一般的文化精神，即平等、自由、尊严。具体而言:

①通过宪法和法律保障公民的民主权利，促进公民权利的积极行使。

②限制国家的权力，建立有限政府。这是法治的必然要求。