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一、概念题

1． 法治原则

【答案】法治又称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行管理的一种治国理论、制度体系和运行状态。其核心内容是:依法治理国家，法律面前人人平等，反对任何组织和个人享有法律之外的特权。法治作为治国的理论、原则和方法，必然应该被作为国家根本法的宪法确认为基本原则，并在宪法的具体内容中予以充分体现。

2． 集体所有制

【答案】集体所有制是指生产资料归集体经济组织内部的劳动者共同所有的一种所有制形式。这种形式的特点在于生产资料是集体经济组织的公共财产，劳动者之间存在着互助合作的关系，劳动者同生产资料的结合仅限于集体经济组织的范围之内。我国农村的集体所有制经济，是在建国初期个体农业社会主义化的过程中建立起来的，而城镇的集体所有制经济则是在对手工业实行社会主义改造的基础上建立起来的。

3． 国家制度与国家机构

【答案】（1）国家制度是指确立一国阶级统治关系的基本制度。主要指国体，即各阶级在国家中的地位，反映国家的本质和阶级属性。国体决定政体，并通过政体来表现，所以国家制度既包括国体，也包括政体，是规定国家权力归属什么阶级和这个阶级采取什么组织形式以实现其权力的制度。

（2）国家机构是指行使国家职能的权力机关的总称。国家机构的设置一般由宪法或宪法性法律予以规定。按照各机关在国家机构中的地位和职能分工，国家机构可分为权力机关、行政机关、审判机关、军事机关、检察机关等。

（3）国家制度和国家结构之间的关系为:国家的政治以及一切机构组织与活动的原则都是根据国家制度来规定的。

4． 宪法的预测作用

【答案】宪法的预测作用是指根据宪法或宪法性法律的规定，人们可以预先知晓或估计到其他人将如何行为以及行为的后果。从而对自己的行为做出合理安排。

5． 政党制度

【答案】政党制度是指有关政党的地位和作用、组织和活动，特别是有关政党执掌、参与或影响国家政权的各种制度的统称，是现代国家政治制度的重要组成部分。政党制度是政治制度的重要组成部分，在西力一国家构成了宪政、民主制度的核心和支柱。政党的制度化，缘于法治的要求。

政党制度可以分为一党制和多党制。

6． 政体与政权组织形式

【答案】（1）政体是指政权构成的形式问题。即国家权力在同一层次上的划分问题，在这个意义上，政体就是政权组织形式。

（2）政权组织形式是指一定社会的统治者，为实现国家权力的有效行使和社会的有效治理而建立的不同类型的国家机关，以及由此形成的国家机关之间的权力配置关系。由于各国具体历史条件的差异，不同的国家，其政权组织形式也各不相同，但大致可分为资本主义国家的政权组织和社会主义国家的政权组织。

（3）政体与政权组织形式之间的区别在于:

①政体着重于体制，政权组织形式着重于机关;

②政体只是粗略地说明国家权力的组织过程和基本形态，政权组织形式则着重于说明实现国家权力的机关以及各机关之间的相互关系;

③政体是对政权组织形式的抽象和概括，政权组织形式是对政体的具体化。

7． 行政机关

【答案】国家行政机关是指行使国家行政权的国家机关，其基本特征在于执行和管理。在资本主义国家，国家机关的组织以“三权分立”原则为指导，国家行政权由行政机关掌管，行政机关肩负着广泛的公共事务管理职能。在实行民主集中制原则的社会主义国家，行政机关包括最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。

8． 特设机关解释制

【答案】特设机关解释制又称为专门机关解释制，它指的是设立专门的宪法法院（如德国、奥地利等）或者宪法委员会负责处理宪法争议，并就其中相关宪法条文的含义进行释义的制度。它的主要特点有三:一是专门性。它以专门处理宪法问题为职责。二是权威性。其组成人员往往是地位较高的法官或政治家，在国家政治结构中具有崇高地位。三是解释方式的多样性。有的采取寓解释于审查之中的形式，有的采取对某一宪法问题进行专门解释的形式等等。

二、简答题

9． 什么是人民代表大会制? 与议会制有何区别?

【答案】（1）人民代表大会制

①人民代表大会制的概念

人民代表大会制一般被认为是中国的根本政治制度。该制度主要包括四个方面:

a. 一切权力属于人民;

b. 人民在普选的基础上选派代表，组成全国人大和地方各级人大并作为人民行使国家权力的机关; c. 其他国家机关由人大产生，受其监督，对其负责;

d. 人大常委会向本级人大负责，人大向人民负责。

②人民代表大会制与议行合一

与三权分立原则相反，人民代表大会制体现的是“议行合一”原则。“议行合一”原则有实质意义和形式意义之分。

a. 形式意义的“议行合一”原则，指代议机关和行政机关合而为一，制定法律的机关同时又负责执行法律:代议机关的成员同时又是执行部门的领导者。

b. 实质意义的“议行合一”原则，指根据管理的实际分工需要，仍然需要分别设立民意代表机构、行政机构和司法机构，分别行使不同的权力，但民意代表机构作为权力机关，居于同一层次的其他国家机关之上，其他国家机关必须执行权力机关作出的决定，受权力机关监督，对权力机关负责。

（2）人民代表大会制与议会制的区别

议会制是目前西方国家普遍采用的一种政府组织形式。议会制与人民代表大会制有几分近似，但实际卜它们在政治基础、基本原则和制度内容均有明显区别:

①人民代表大会制的政治基础是执政党的统一领导，而西方议会制的政治基础是竞争性政党制度。 ②人民代表大会制强调人大至高无上，不实行三权分立，而西方议会制通常采用分权制衡原则，实行三权分立。

③在制度内容方面，人民代表大会制与议会制也有较大不同。中国的政府组成人员对人大不负连带的政治责任。人大有权审议政府下作报告，决定政府的财政预算，但政府不会因工作报告、预算案未获得通过而导致政府集体总辞职。同时，政府也无权提请国家主席解散人大。

10．结合我国2004年的修宪简述宪法产生、发展的条件。

【答案】（1）2004年我国宪法修改的背景符合了宪法产生所需具备的条件

①比较发达的商品经济是近代意义宪法产生的经济条件。近代宪法正是以平等自由为思想基础和价值追求的，所以较为发达的商品经济是近代宪法产生的经济条件。自1999年之后，我国的经济迅速发展，原先宪法中规定的关于公民财产权、私人所有制、分配制度的规定已经不再符合我国经济发展的需要。这是2004年宪法修改的经济原因。

②比较发达的民主政治是近代意义宪法产生的政治条件。随着资产阶级革命的爆发和最终取得胜利，资产阶级需要将有利于自己的政治体制和政治权利及自由，以具有最高法律效力的宪法固定下来。正是在这种意义上，才有宪法是资产阶级革命的产物之说。从1999年以来，中国的政治生活发生了很大变化。21世纪前后，中国社会的几件大事件以及对这些事件的讨论，促使中国人的权利意识有了很大改变。人们开始重新审视国家的功能，越来越重视国家权力存在的理由是为了保护公民的权利和自由。与此同时，中国共产党也进一步调整其治国方略。党的十六大提出了“三个代表”的思想和政治文明的概念。这是2004年修宪的政治条件。

③民主的、大众的和科学的文化是宪法产生的思想文化条件。近代资产阶级的文化革命对近代宪法的产生起到直接的促进作用。近代资本主义文化为宪法的产生提供了理论和技术条件。随着社会实践的不断发展，人民的权利意识发生了很大的变化，民主意识以及参与国家政治思想的意识