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一、简答题

1． 关于国家起源的学说。

【答案】关于国家起源的学说主要包含以下几种:

（1）神权论

这种理论认为，国家源于神，是根据神的意志建立的，国家的权力来源于神（天、上帝）。这种观点在古代政治思想中占有重要的地位。古代奴隶制和封建制国家的统治阶级，曾利用这种观点来维护他们的统治。

①在我国古代，神权思想是很发达的。所谓“天道”就是把统治阶级的权力说成为来自天命。把帝王称作“天子”，说他们是天意的执行者。

②在外国，神权说，最早发生于古代犹太的神权政治君主国。神权思想的发达却是在中世纪。中世纪神权思想家认为，一切权力来自神、上帝。

神权论纯粹从宗教的观点出发，把剥削阶级国家说成是神的意志的体现，用来迷惑人民群众对于国家本质的认识，反对被压迫人民起来革命，从来就是反科学的观点。

（2）契约论

契约论是资产阶级关于国家起源的最有影响的学说。16世纪到18世纪，许多著名的资产阶级哲学家、法学家和政治学家，如格老秀斯、斯宾诺莎、霍布斯、洛克、卢梭等在国家起源的问题上，都主张契约说。这种学说的基本论点，把国家的产生说成是人们订立契约的结果。

资产阶级的契约论，包括两种含义:一种是用来说明国家的起源，一种是用来说明统治者与被统治者的关系。契约论主张不能长久地停留在国家以前的那种自然状态下，为脱离这种自然状态，人们就互相订立一种契约，成立国家，来保障财产和安全。

契约论是没有事实根据的非科学的理论。不但他们所说的自然状态只是一种臆测和假设，而且众人缔约建立国家，在事实上也是不可能的。很多著名的思想家都指出契约论是一种虚构，是没有科学价值的。契约论虽然缺乏科学根据，但在资产阶级反对封建制度的斗争中，却起过积极的进步作用。但到了资产阶级取得政权后，契约论就变成了维护资产阶级统治，为资产阶级统治的合理性作辩护的工具，已没有什么进步的作用了。

（3）暴力论

暴力论者认为，国家起源于掠夺和征服，是人对人使用暴力的结果。

暴力论是非科学的，因为它抹煞了国家是社会内部发展的结果。暴力在一定条件下对国家的形成起过促进作用，但它不是国家产生的原因。

（4）马克思主义国家起源学说

马克思主义国家起源学说主要包含两个基本观点:

①国家不是从来就有的，它是社会发展到一定阶段的产物，这说明国家产生的时间问题;

②国家的出现，是社会内部发展的结果。它是生产的发展、私有制的出现、阶级的形成、阶级矛盾不可调和的产物。这说明国家产生的原因问题。

2． 简析政党具有“掌握政权，行使国家权力”的政治功能。

【答案】政党是代表一定阶级、阶层或集团的根本利益，由其中一部分最积极的分子所组成，具有共同的政治纲领和理论主张，采取共同的行动，为参与、取得和维护政权而组成的政治组织。政党是阶级利益冲突发展到近代的产物，作为阶级利益的代表者和阶级力量的领导者，政党在当代政治生活中具有掌握政权的功能，主要表现在以下几个方面:

（1）政党不仅要把阶级意志集中起来，还要把集中起来的阶级意志上升为国家意志。阶级意志上升为国家意志，必须通过立法和制定政策的力一式才能实现。所以，政党的目的就是要掌握政权、行使国家权力。在近现代国家里，政治权力的行使，在正常的情况下都是通过政党政治实现的。政党在组织政府、制定法律和政策、施政等方面都起着重要作用。

（2）在西方国家，无论是共和制国家还是立宪君主制国家，政权机构通常是由政党组织的。政党掌握政权的方式有两种:一是操纵议会，通过选举取得议会多数席位，把本党的政纲通过议会制定为法律交由政府执行; 二是由本党的官员组织和参加政府。在资本主义国家的实际政治生活中，政党还在调节议会和政府之间的权力制衡关系、调节联邦制国家中央和地方分权之间的矛盾以及对政府进行监督等方面，发挥着重要作用和影响。

（3）无产阶级政党是社会主义国家政权的领导核心，党对社会的领导通常是通过国家机构来实现的。党对各类国家机关的领导是国家机关正确执行其职能的根本保证。因此，同资本主义国家的竞争性政党政治不同，无产阶级政党对社会主义国家机关起着领导、监督和保证作用。

3． 如何理解民族自决与国家主权的关系?

【答案】民族自决包括对内自决权，即民族在国内的自治权力和独立地位，还包括对外自决权，即在国际社会中的独立权力和地位。

国家主权就是一个国家在不依赖外力的条件下行使其立法、行政和司法的最高权。换言之，在国际上有独立权，对内则有最高权。

（1）两者关系如下:

①民族自决是国家主权的前提条件一个国家在国内国际事务上不能充分享有自决权，即不能自由决定其政治地位并自由从事其经济、社会与文化的发展，不能自由处置其天然财富及资源，就失去了享有国家主权的前提和条件。在这一点上，民族自决与国家主权并无二致。

②享有国家主权，能更好的保障民族自决的实现。国家主权在民族自决中得到体现，主权作为法定权力，必须有其实现的方式和过程，而这一方式和过程就是民族自决。

③不能以民族自决为借口分裂国家主权。一个国家内可能存在多个民族，但任何国家或其他组织、个人不能利用民族自决分裂一个统一的主权国家。

作为自主安排自己生活的权利，民族自决权的具体运用，可能是选择统一与联合，也可能是选择分离与独立。在后一种情况下，民族自决常常表现为对国家身份的追求，一般是摆脱某个国家的

管辖，成为独立的主权单位。这又有两种类型。一是摆脱帝国统治，二是分离出原属的多民族国家。由于随着历史的进步，宗主权己丧失合法性，因此对它的破坏是正义的。但对第二种类型来说，受损的却是国家主权原则。由于国家主权原则被公认为是国际法的基石，因此对它的破坏决不能简单地看作是正义之举。如果国家主权可以被随意践踏，国际交往便无平等、秩序可言，霸权主义和分裂主义就会畅行无阻，民族自决权也就遭到扭曲而背离了它的根本目的。

4． 西方和中国封建制国家的不同特征表现在哪些方面?

【答案】西方和中国封建制国家的不同特征表现在下述三个方面:

（1）从国家结构，即中央政权和地方的关系来看，西方采取的是分封割据制，而中国则采取中央集权制。

①中国封建社会的经济基础是地主制生产关系。由于土地可以自由买卖，地主个人不可能享有等同于西方领主的政治特权。在中国，实行超经济的强制手段一一政治力量是游离于土地关系之外，由国家行政机构统一掌握，地主个人无权直接运用政治权力压迫农民。只有运用国家政权的力量，地主阶级作为一个整体才能够实现对农民阶级的超经济强制，从而保障自己的经济利益。我国的封建地主阶级为了满足自己的需要，必然要建立一个强大、统一的国家政权。总之，中国的中央集权制是地主经济的产物。

②在西方封建社会后期，随着生产力的发展和资本主义经济关系的逐渐形成，其经济基础也从领主制转向了地主制，土地可以买卖，地租采用了货币形式。但是，它不是西方封建社会的基本经济形态，而是以封建制向资本主义制过渡的经济形式。在这一基础上形成的中央集权制的国家实际上成为确立资本主义生产关系的先决条件，而不仅仅是维护封建制生产关系的工具。

（2）从权力结构，即政治权力的排列组合形式来看，西方实行的是等级制，而中国则是官僚制。 ①西方封建社会的领主制是一种土地所有权与政治特权相结合的制度。因此，逐级分封所形成的严格等级就必然成为权力结构的直接基础。在这种等级制度下，不仅土地所有者必然成为政治权力的掌握者，而且，阶级划分与等级划分也是一致的。统治阶级内部各等级之间有着一定的人身依附关系，不同等级的土地占有者即拥有不同等级的政治特权，没有土地的农奴则成为没有任何政治权利的被剥削、被压迫者。以领地分封为基础的阶梯式的权力结构，是西方封建制国家的重要特征。

②中国封建社会的地主制经济关系决定了它不可能形成土地所有制的等级结构，在此基础上，地主阶级在政治、法律上的等级划分也很不严格。所以说，中国不存在西方式的封建等级制。中国地主阶级为了对农民进行超经济强制，在地主的个人权力范围之外建立了一整套庞大、复杂的国家机器，由专职官吏行使行政、司法、军事等权力。这就形成了中国封建社会所特有的权力结构一一封建官僚制。中国封建社会的官僚制具有以下三个特点:

a. 封建官僚制是由专职官吏组成的权力机构。各级官僚不是凭借自己在经济上的地位，而是通过举荐、科举等途径，由国家任命而取得官职的，并且按官职领取国家傣禄。因此，政治权力是游离于土地所有权之外的。随着封建地主经济的发展和中央集权的加强，历代统治者不断健全、扩大自己的官职队伍。