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一、名词解释

1． 第三次分配

【答案】第三次分配是指慈善事业机制，是针对收入分配制度而言的，其是在道德力量作用之下的收入分配，与个人的信念、社会责任心或对某种事业的感情有关，基本上不涉及政府的调节行为，也与政府的强制无关。在现阶段，社会上可能只有少数人自愿转移出一部分收入，从而对缩小收入差距的影响很小，但从长期来看，道德力量对于缩小收入分配差距的作用是会逐渐地（尽管是缓慢地）增大的，因此它的影响是广泛的，它所发挥作用的领域是市场调节和政府调节无法比拟的。

2． 教育救助

【答案】教育救助是国家和社会为保障适龄人口获得接受教育的公平机会而对贫困地区和贫困家庭子女提供物质援助的一种社会救助。其特点是通过减免学杂费用、资助学杂费等方式帮助贫困人口完成相关阶段的学业，以提高其文化技能。

3． 福利经济学

【答案】福利经济学分为新福利经济和旧福利经济，是指寻求最大社会经济福利的经济理论体系，主要研究如何进行资源配置以提高效率、如何进行收入分配以实现公平，以及如何进行集体选择以增进社会福利。作为现代经济学的一个重要分支，福利经济学不仅在发展过程中衍生出公共选择经济学和产权经济学，也对社会保障理论的发展起着直接的特别重要的作用。因此，经济学与社会保障的关系，在很大程度上其实是福利经济学与社会保障的关系。

4． 补充医疗保险

【答案】补充医疗保险是许多企业员工福利计划的重要部分之一，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度以外，通过保险方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，补充医疗保险可以满足人们不同层次的医疗需求。

5． 社会优抚

【答案】社会优抚是指针对军人及其家属建立的社会保障制度，它是国家以法定的形式，通过政府行为，对社会有特殊贡献者及其家属实行的具有褒扬和优待抚恤性质的社会保障措施。社会优抚制度与其他社会保障制度的不同之处，是其保障对象的特殊性，它是针对特殊社会成员即现役、退伍、复员、残废军人及烈军属所实行的优待抚恤。社会优抚是我国社会保障制度的重要组成部分。

6． 退役医疗保险

【答案】军人退役医疗保险，是指为了保障军人退出现役后享有国家规定的医疗保险待遇，维护军人利益，激励军人安心服役而建立的一种军人保险制度。国家设立军人退役医疗保险基金，对军人退出现役后的医疗费用予以补助，中国人民解放军根据国家的有关规定，为军人建立退役医疗保险个人账户。从性质上讲，军人退役医疗保险是军人公费医疗基础上的一种补充性医疗保险，是为了维护军人退役后能够享受与地方保险对象同等待遇的一种措施。

7． “八七扶贫攻坚计划”

【答案】“八七扶贫攻坚计划”是指1994年3月，国务院制定和发布的关于全国扶贫开发工作的纲领。“八七”的含义是:对当时全国农村8000万贫困人口的温饱问题，力争用7年左右的时间（从1994年到2000年）基本解决。以该计划的公布实施为标志，我国的扶贫开发进入攻坚阶段。这是我国历史上第一个有明确目标、明确对象、明确措施和明确期限的扶贫开发行动纲领。该计划指出:20世纪80年代中期以来，国家在全国范围内开展了有组织、有计划、大规模的扶贫工作，实现了从救济式扶贫向开发式扶贫的转变。

8． 国家社会保障储备基金

【答案】中国政府于2000年9月建立“全国社会保障基金”，并设立“全国社会保障基金理事会”。全国社会保障基金是国家社会保障储各基金。它肩负着化解社会保障制度转型中出现的历史债务和应对人口老龄化带来的养老金支付高峰的重要职责，是我国社会保障制度保持良胜运行的重要保证。全国社会保障基金由中央政府直接筹集、管理。它作为国家社会保障储备基金，是在社会保险基金和社会救助基金出现财务危机时，充当着补充、调剂基金的作用。全国社会保障基金的管理单位是全国社会保障基金理事会。

二、回答题

9． 比较社会福利与社会救助、社会保险制度的差异。

【答案】社会福利的含义有广义和狭义之分，广义的社会福利是和大社会保障的概念相通的，即社会救助、社会保险都属于社会福利的组成部分。狭义的社会福利与社会救助和社会保险相平行的概念。比较社会福利、社会救助和社会保险制度时，社会福利指的是狭义的社会福利。三者的差异主要有:

（1）国家承担责任不同

社会福利范围广泛，即有公办的也有民办的，因此政府承担的责任是不同的，公办社会福利事业国家要承担管理和财政责任，民办的社会福利事业政府主要是监管和规范的责任; 而社会救助则是政府要承担主要责任; 社会保险政府的责任主要是规范和管理。

（2）保障对象不同

社会福利的保障对象是全体国民; 社会保险的保障对象是劳动者或者惠及其家属; 社会救助的

保障对象是社会弱势群体灾民。

（3）权力和义务的关系不同

社会福利即包括免费的服务或设施，也有一些低费的服务，因此社会福利有的项目是权力和义务相结合的，有的则具有权力和义务的单向性; 社会保险则是完全的权力和义务相结合，只有承担了缴纳社会保险费的义务，劳动者才有权力获得收益:社会救助的各项目则具有权力义务单向性的特点，受助者享受社会救助待遇不需要以承担义务为前提。

（4）保障水平不同

社会福利是为了保障国民的生活质量得到提高; 社会保险是保障劳动者的基本生活水平; 而社会救助则是最低水平的保障，目的是免除国民的生存危机。

（5）在社会保障体系中的地位不同

现阶段，社会救助的地位下降，社会保险的是现代社会救助体系的主题内容，而随着社会经济的发展及人们福利要求的不断提高，未来社会社会福利将占到社会保障体系的主要地位。

10．社会优抚与社会福利的比较。

【答案】（1）社会福利与社会优抚

社会福利是指在社会保障体系中，除了社会保险、社会救济和社会优抚这三者以外的有关社会保障措施，其内容包括公益性福利、职工福利、妇女和儿童福利、老年人福利、残疾人福利及住房福利。

社会优抚是指国家和社会对特定优抚对象一为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属所给予的优待、抚恤和社会褒扬。

（2）社会福利与社会优抚的比较

①从保障对象来看，社会福利按照其不同的项目面向特定的群体，其范围较广; 社会优抚仅针对的是为保卫国家安全而做出贡献和牺牲的军属、烈属、残废军人、退伍官兵及其家属。

②从保障性质来看，社会福利不仅保障个人和整个社会的生存需要，还要保证个人和社会有发展的可能。社会福利是社会保障体系的最高层次; 社会优抚是对特定优抚对象给予的优待、抚恤和社会褒扬。

③给付方式来看，社会福利以提供社会服务为主; 社会优抚主要包括优待、抚恤和社会褒扬等形式。

11．西方新保守主义关于社会保障的理论和主张是什么? 它如何体现在社会保障改革的实施中?

【答案】西方新保守主义关于社会保障的理论和主张，及在社会保障改革的实施中的体现论述如下:

（1）在福利型社会保障制度的改革中存在两种不同观点，即以西欧社会民主党为主体的、激进的社会改革派，和以要求实行自由市场经济的新保守主义为代表的保守派。

（2）与社会改革派追求的高标准目标不同，新保守主义追求一种低标准的目标，即保证所有的居民都能获得最低限度的收入，保护社会底层的居民不致因为在由市场力量决定的初次分配中