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一、简答题

1． 什么是城乡一体化？促进城乡一体化可以采取什么对策？

【答案】（1）城乡一体化的含义

城乡一体化是指城乡之间遵循自身发展规律，通过资源和生产要素的自由流动及其合理配置和优化组合，实现城乡经济、政治、社会、文化持续协调发展的过程。

（2）促进城乡一体化可以采取的对策

①调整制度，促进城乡一体化进程；

②区域城镇体系协调发展；

③积极稳妥地推进小城镇发展；

④以人为本，走可持续发展道路。

2． 改革开放后农村教育取得了哪些成就？

【答案】改革开放后，经过二十多年的努力，我国农村教育取得了显著的成就，主要包括以下四个方面：

（1）农村义务教育的普及水平和办学效益进一步提高，义务教育取得新的进展，高中阶段教育也不断提高。

（2）农村成人教育有所恢复，县、乡、村三级成人教育培训网络得到巩固.

（3）农村教师队伍整体素质不断提高，教师职务、年龄等结构渐趋合理。

（4）各级政府对于农村教育财政投入大幅度增加，基本确立了以政府投入为主发展农村义务教育的新格局。

3． 农村医疗保障制度有哪些形式？

【答案】农村医疗保障制度主要有以下几种形式：

（1）合作医疗制度

中国合作医疗制度经历了传统合作医疗制度，现正在走向新型合作医疗制度。

（2）统筹医疗制度

中国为缓解农村“因病致贫、因病返贫”现象的恶性发展，提高农民防治大病的能力，按照国家、集体、个人三方共同负担的原则，逐步建立了“农民防治大病统筹医疗保障体系”。因地制宜，创建的基本形式有三种：

①工商社会统筹医疗，凡户口在本村、乡的务农、务工、个体工商户以及事业单位人员共同

参加。

②乡镇企业职工统筹医疗，资金在全村或乡镇各企业统筹，由村或乡（镇）管理，按不同标准筹资和补偿。

③农民工统筹医疗，全乡（镇）务农和务工的农村居民共同参加，按不同标准筹资和补偿，以工补农。

（3）医疗保险制度

医疗保险是以保险合同约定的医疗行为的发生为偿付保险金条件，为被保人接受治疗期间的医疗费用支出提供保障的保险。

医疗保险包括社会保险和商业保险，其中前者是作为基本保障，后者是作为一种补充。有农民医疗保险、农民住院保险、疾病医疗统筹住院保险等类别》

（4）儿童计划免疫保偿制

儿童计划免疫保偿制起源于20世纪80年代初期，全面推广于20世纪90年代。儿童计划免疫保偿是一种具有社会保障性质的单项健康保险制度，同时又是一种推动计划免疫工作开展的补偿和管理制度。

（5）妇幼保健保偿责任制

妇幼（母婴）保健保偿责任制，是中国农村妇幼保健服务改革的一项新举措，是一种取之于民、用之于民，具有社会保障和社会福利双重性质的管理制度。现阶段，抓好产时保健，提高农村住院分娩率，是降低孕产妇、婴儿死亡率的关键。

4． “民工潮”的深远意义是什么？

【答案】“民工潮”具有深远意义，主要包括以下四个具体内容：

（1）“民工潮”触及了我国二元经济结构这一敏感区域，导致我国经济结构和社会结构中的若干问题和深层次矛盾显性化，事实上促进了为中国现在化进程，形成了社会政治经济发展的内在要求。“民工潮”是中国农民摆脱土地的束缚走向城市化的重要通道，也是推动社会制度变迁的重要动力。

（2）“民工潮”解决了农村大量剩余劳动力的就业问题，促进了农村的经济发展，同时也为城市补充了大量劳动力。

（3）“民工潮”满足了城市居民的服务需要。城市居民生活服务领域广阔，需要大量的服务人员，农民工的流入则满足了这种需要。

（4）“民工潮”促进了农村社会经济的发展，提高了农民素质。农民工在工作过程中学习实际知识、技能，接受现代文明的熏陶。他们的劳动所得使家庭摆脱了贫困，提高了生活水平。有的农民带着技术、资金回乡，为家乡的建设做出直接的贡献。同时，大量农民返乡也将城市的生活观念和生活方式带回农村，对农村社会生活产生潜移默化的影响。

5． 为什么要重视农村优抚安置工作？

【答案】优抚安置是对国家和社会有功劳的农村特殊社会成员给予补偿和褒扬的一种特殊的

社会保障制度，是优待、抚恤、安罝三种待遇的总称。

之所以要重视农村优抚安置工作，是因为农村优抚安置是维护国家和民族自身利益的需要，具有十分重要的政治意义，它能够保证国家与社会的稳定和发展，推进社会经济繁荣，鼓舞士气，焕发民族精神。

6． 我国农村扶贫有哪些实践经验？

【答案】改革开放以来，在政府对扶贫实践的积极推进下，中国历史上第一次基本解决了人民的温饱问题，取得了历史性成就。我国农村扶贫的实践经验主要有五个方面：

（1）积极推进开发型扶贫和文化型扶贫

我国政府高度关注农村贫困人口温饱问题，成立了专门职能机构，为扶贫工作制定和实施专门规划，并依靠政府力量，充分利用政府在民间的诚信形象，使扶贫规划得以贯彻。从20世纪80年代中期开始，我国大力推行开发型扶贫，并在部分地区开展文化型扶贫实验。其中，尤以文化型扶贫更为突出，这是我国扶贫事业中的新创造。

（2）以综合国力的增长为坚强依托

综合国力的增长，尤其是经济增长，是所有农村扶贫工作的出发点和最终目标。我国政府长期贯彻实施改革开放政策，大力推动国家综合国力的增长，进而使农村扶贫事业有了坚强的依托。我国扶贫实践表明，抛弃以阶级斗争为纲和强化政治意识形态的路线，确立实事求是原则和以经济建设为中心的方针，大胆实施市场取向的改革开放政策，带动了我国农村扶贫工作的顺利推进。

（3）突出科教扶贫的地位

要使贫困人口真正适应社会和经济协调发展，首要的一点就是提高他们的科学文化素养，因此，我国政府对农村的科教扶贫相当重视。

（4）因地制宜开拓扶贫新路

我国在总结计划经济时期和扶贫开发初期的盲目开发教训后，在20世纪90年代中期开始注意因地制宜制定农村开发扶贫策略。由于我国各地区自然资源、气候条件以及文化历史背景的差异巨大，使同一个总体扶贫战略需要与这些因素结合考虑。

（5）扶贫到村、到户

20世纪90年代以来，根据贫困地区的实际情况，我国的农村扶贫开发开始强调扶贫到村、到户。并将使用了16年的“国定贫困县”改称为“国家扶贫开发工作重点县”，在扶贫观念上迈进了一步。

7． 怎样理解和认识贫困？

【答案】贫困是一种状态，指人在相应的社会历史条件下，由于无法获得足够的物质基础和社会资源，以至于不能在生理和心理方面维持社会文化可以接受的生活水准。

贫困可以分为狭义贫困和广义贫困、绝对贫困和相对贫困。

（1）狭义贫困和广义贫困

①狭义贫困是指经济贫困，反映的是维持生活和生产的最低标准。