● 摘要
国家高度重视预算绩效管理工作，多次强调要加强预算绩效管理，提高预算资金使用效率。2014年8月《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国预算法〉的决定》进一步强调预算的重要性，并为预算绩效管理提供了新的依据。高等教育财政支出是国家财政支出的重要组成成分，但随着我国高等教育资金逐年增加，面临的资源配置不合理、重复投入、资金损失和浪费、资金管理效率和使用效益低下等问题日益突出。加强高校预算管理，提高高校预算绩效已成为高校发展与学术研究的必然趋势。本文针对我国高校预算管理现状、预算绩效评价以及如何提高预算绩效进行详尽研究。
本文围绕高校预算管理及其绩效评价展开三方面的研究。第一部分研究我国高校预算管理的现状及其存在的问题：首先采用问卷调查法在全国范围内展开调查，分析国内高校预算管理现状；然后结合调查结果与文献研究分析预算管理存在的问题及其原因。第二部分针对高校预算绩效管理进行研究：首先，以双隶属模糊支持向量机的方法研究我国高校科研项目经费预算管理的效果；然后，采用DEA的方法对我国高校预算投入产出效率进行动态与静态分析；接着，在构建贯穿高校预算周期全过程的全面预算管理绩效评价指标体系基础上，对高校全面预算管理绩效进行案例分析。第三部分在前述研究内容基础上，针对如何提高我国高校预算管理绩效进行全面分析。
具体来说，本文的主要研究成果如下。第一，调查结果显示，预算管理在高校管理中有重要作用，但存在许多问题，需要通过内外部管理加以改进。第二，本文构建的双隶属模糊支持向量机模型在科研项目预算经费评价中的准确性优于以往传统模型；研究表明高校在科研经费预算管理方面存在一定不足，其中预算投入总量适宜、比例合理的高校整体产出水平较高。第三，基于DEA的高校预算产出效率的静态与动态评价表明，我国高校在人才培养、科学研究、社会服务和创新推动四个维度的预算投入产出存在较高的低效率问题。第四，高校全面预算管理绩效的案例分析表明，该校全面预算管理绩效较好，且有不断完善趋势；但在教学、科研、预算执行、财务、资源配置、社会、发展7个维度的绩效存在差异，这为该校提高全面预算管理绩效指明方向。