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题目:我国政府部门预算的编制方法及相关问题研究

关键词:部门预算,编制方法,零基预算法

  摘要

部门预算是我国市场化改革中的一种政府制度安排,它与公共产品的供给、公共选择机制的固有缺陷、纳税人权利的尊重与保护等都存在相当程度的联系。我国过去的传统预算编制是在计划经济体制下建立起来的,预算资金按照资金的性质归类编制,各单位的资金性质不同,分管的部门也不一样,这种预算编制方式在一定的历史时期曾经发挥过积极的作用,但是随着社会的发展和经济水平的提高,每个部门主管处只管一部分资金,不了解全部情况,弱化了财政分配职能,难以进行有效的财力资源配置以及对预算单位进行有效监控。近年来,为了适应社会主义市场经济体制的需要,我国财政改革的力度不断加大,推行复式预算、实行分税制、改进预算外资金管理等等已经实施,经过几年的实践,取得了相当的成效,但是也存在一些比较突出的问题,需要进一步完善,制定比较合理的流程和安排,从而推动部门管理水平的提高。实施部门预算是构建我国公共财政体制框架的重要内容,是党中央、国务院做出的一项重大决策。 本文阐述部门预算的基本理论,分析我国部门预算中存在的问题及改革建议,着重对传统预算编制方法和部门预算编制方法进行比较,剖析了传统预算编制方法“基数加增长法”的弊端,提出了部门预算应按照“零基预算法”的方法进行编制,对我国继续深化、完善部门预算提出可操作性的建议,因此本文的研究成果具有一定的实践价值。