2015年武汉科技大学611行政管理学(B卷答案)考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
行政管理学 B卷参考答案
一、 简答题(5小题，每题20分，共100分)
1、如何理顺政企关系？
答：
（1）两权分离的要旨：在从多有权中严格区分出经营权，即让国有企业掌握经营权，同时政府掌握所有权，使企业有关阔的活动空间，发挥企业的活力，也切断政府与国有企业的从属关系，实现政府职能的转变。（4分）
（2）理顺政企关系的基本原则：权力下放，政企分开。①所有权和经营权分开，把生产经营权还给企业，调动企业积极性；②把政府的国有资产所有者职能和政府管理职能分开，理顺产权关系；③实行国有资产分级管理制，最终建立起政府以经济、法律、行政综合手段控制市场，市场引导企业的宏观调控体系。（7分）
（3）调整、理顺后的政企关系：①政府按投入企业的资本享有所有者权益，对企业的债务承担有限责任；②向企业派出稽查员，监督企业资产运营和盈亏情况，负责企业主要领导干部的考核、任免，不直接干预企业经营活动，取消政府对企业的行政隶属关系；③企业依法自主经营、自负盈亏，照章纳税，对国有资本负有保值增值的责任，不损害所有者权益；④政府对产业经济管理的主要手段是产业政策，也运用法律手段和一些必要的行政手段。（9分）
2、行政组织结构及其特点
答：
（1）行政组织的纵向结构：即直线式结构，是纵向分工形成的行政组织的层级制。
特点：上级直接领导下级，行政指挥和命令按垂直方向自上而下地传达和贯彻。优点：事权集中、权责分明、指挥统一、便于控制等；缺点：组织内没有专业化的管理分工，各级行政首长管理过多，责重事繁，容易顾此失彼。（7分）
（2）行政组织的横向结构：即职能式结构，是横向分工的行政组织职能制，亦可同级机关和每级机关内部各部门间的组合方式。（7分）
特点：各级领导人设有由其直接管理的职能机构，分工精细，能减轻首长的负担，有利于专业化。缺点：事权分散，容易有扯皮和推诿的现象。
（3）网络型直线职能式结构：行政组织纵向、横向结构的统一
特点：领导者的统一指挥同职能专业部门结合，吸收直接式和职能式结构的优点，扬弃部分缺点，使其互补、制约，是前两种结构的发展。（6分）
3、行政领导者职位的特点以及行政职权与行政职位的关系
答：
（1）行政领导者职位的特点（6分）
①职位是以“事”为中心确定的。行政领导者必须围绕不同的行政事务开展工作，以高效率、高效益和高效能为标准推动工作任务的完成。
②职位设置有数量的规定性。要遵循最低数量的原则。在设置职位时，一要
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