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一、概念题

1． 行政机关的后勤管理

【答案】现行政机关的后勤管理又称机关事务管理，是指机关内部为保证本机关工作顺利进行，对包括物资、财务、环境、生活以及各种服务项目在内的事务工作的管理。后勤管理是行政管理的重要一环，是为机关各部门以及领导者与公务人员提供工作、生活条件，并保障各项行政活动正常进行的物质基础。后勤服务管理工作涉及的范围十分广泛，包括住房、交通、饮食、医疗、物资供应等方面。其主要内容包括:物资管理、财务管理、生活后勤管理、服务后勤管理和接待工作管理。

2． 行政职能

【答案】行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和功能作用，主要涉及管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。它是国家职能的具体执行和体现，其行使受立法机关的监督; 反之，它发挥的程度又制约和影响其他国家职能的实现程度。行政职能反映行政管理活动的内容、实质与方向，表明政府在国家、社会生活中扮演的角色和发挥的作用，是行政组织设置和改革、行政决策和执行的基础。因此，它在行政管理中占有l 一分重要的地位，是行政管理学研究的逻辑起点。具有如下特点:执行性、多样性和动态性。

3． 办公室管理

【答案】办公室管理是行政流程的综合性管理，有较强的协调性、中枢性和业务性。办公室管理即依据办公室内在活动机理，利用先进的科学技术，综合运用办公室中的人力资源，从而有效地实现组织目标的过程。包括四个要素:①明确的组织目标; ②服从自己目标的运转方式; ③管理人员; ④先进的科技管理手段。

4． 方案规划

【答案】方案规划，是指对政策问题的分析研究并提出相应的解决办法或方案的活动过程，它包括问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择五个环节。方案规划的特征有:

（1）方案规划的目的是为了解决既定的政策问题。方案规划的基本任务就是运用分析或研究手段找到问题解决的可操作的方案。政策问题的客观存在是方案规划的前提和基础。问题的确认是方案规划活动的出发点。

（2）方案规划的基本内容是方案设计和方案择优。政策方案的设计是针对要解决的政策问题，运用各种定性与定量的分析手段与方法，设计出一系列可供选择的方案。方案择优就是通过系统的分析、比较和可行性论证，在多个备选方案中确定一个能最大限度地实现既定目标的方案（或方案组合）的过程。

（3）方案规划既是一种研究的活动，又是一种政治行为。方案规划是一系列复杂的活动过程。一方面，方案规划要借助专家学者的力量，遵循科学的原则、手段与方法，来展开问题界定、目标确立、方案设计、后果预测、方案抉择等一系列活动; 另一方面，由于政策涉及人们之间利益的调节和分配，规划过程中众多参与者因其利益、价值观和信仰不同而相互影响、相互制约，呈现出一种错综复杂的活动过程。

另外，方案规划实际上也就是政府和非政府行为者之间的一种互动过程，而政策就是这种互动的结果。

5． 财务行政

【答案】财务行政是政府对国家财政收支分配活动的组织、实施和监督管理活动的总称，它包括与财政活动有关的管理体制、管理制度，以及各项具体的管理方法和程序。对则务行政还可以有一种狭义的理解，它表示国家行政机关为行使其职能，对行政经费进行合理的组织、调节、监督等管理活动。财务行政主要由政府预决算管理、预算（政府）会计和政府审计构成。

6． 行政道德

【答案】行政道德是职业道德或行业道德的一种类型，是人们在行政管理活动中的道德观念和行为规范的总和，是一般道德在行政活动中的体现，是统治阶级的道德对行政管理活动的特殊要求。

7． 行政立法

【答案】行政立法，指政府行政机关为执行宪法和法律，依据宪法、法律规定的权限和程序，制定有关公共行政事务或与公共行政活动有关的事务的、有一定法律效力的规范性文件的活动。规范性文件包括国务院制定和颁布的行政法规，国务院所属各部门制定、颁布的部门规章和地方人民政府制定、颁布的地方政府规章。它们都是政府行使立法权的结果，属于广义上法律规范的范畴，是我国法的具体表现形式。

8． 公共行政

【答案】公共行政是指国家行政组织或公共行政组织在宪法和有关法律的规定范围内对国家和社会公共事务的管理活动。这个定义包括三方面的内涵:行政管理的主体是国家行政组织或公共行政组织; 行政管理的主体是与立法、司法部门相对而言的行政执行部门或最高国家权力的执行机关; 管理国家和社会公共事务突出了“公共”的特性，涉及到公共权力的运用、公共利益、公共政策、公共服务等问题。

二、简答题

9． 如何认识公共行政的功能?

【答案】作为国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动，现代公共行政对社会公共事务的管理履行着如下的功能：

（1）管制功能。公共行政的任务之一是协调和处理社会的各种关系和利益，在整体上维持社会生活的正常运行。管制功能是这一协调所必需的，它体现了公共行政机构的权威性，以及它所具有的强制性特征，从而使社会的各项活动得以在规范的框架中进行。

（2）服务功能。公共行政过程也是公共产品的输出过程。行政系统承担着向社会提供各种公共产品的任务，公共产品的提供程度取决于行政系统的服务取向。

（3）维护功能。即维护社会的稳定，维持社会生活的正常运作，如国防建设、公共医疗、教育等。

（4）扶助功能。行政系统有义务对社会的有关团体和组织提供某种帮助，以便有助于实现他们的目标，而这些目标的实现通常有利于整个社会的发展。此外，行政系统还有义务对社会的弱势集团和个人提供帮助。

10．简述完善新闻发布工作的内容。

【答案】新闻发布是一种两步传播法，通过记者向公众转达政府采取的重大政策、措施和工作情况，加强与公众的联系。

（1）保持政府消息来源畅通。政府新闻工作机构首先要消息灵通，要与政府内部各机构、与新闻单位以及社会上各类企事业组织的公关部保持密切联系，以便及时获取第一手可靠消息。

（2）做好新闻分析综合工作。对社会舆论的敏感问题，如治安、交通、环保、物价、水电、气象等消息，及时做好综合分析工作，并与有关部门保持热线联络，随时一加以核实、调整; 涉及授权范围外的重大消息，应及时报告主管的行政首长; 常规性的信息也应及时通报各有关部门和新闻单位。

（3）随时回答新闻界的咨询。建立政府新闻发布制度后，政府新闻工作机构成了政府消息的权威来源，新闻界查询、咨询的焦点。必须保证这条权威渠道畅通无阻，随时为新闻界提供新闻资料、图片及有关消息的核实与查询，并接待好海内外来访的记者。

（4）例行的新闻发布。政府一级的公关工作应建立例行的新闻发布制度。这种新闻发布是定期的（如每周一次），由政府新闻处官员实施，可以以口头形式或书面公告形式进行，以“发布”和“告知”为主，不一定需要回答记者的问题，时间比记者招待会简短。例行发布会常被派发新闻通稿所代替。

（5）专题的记者招待会，遇到较重大的议题，需要举行专门记者招待会，这是政府公关工作的重要形式。与例行发布会不同，记者招待会一般都有专门集中的议题，一般都是社会普遍关注的热点，一般由较高层次官员（甚至是政府首脑）出面，小仅向记者发布消息和提供文字资料，而且安排较长时间的“答记者问”，有比较充分的现场交流。有的记者招待会还准备饮品或酒会，提供自由采访的场合。

（6）安排专访。就重大议题，邀请或安排有特别影响力的媒体作独家采访，对高层官员作深度访问。政府新闻官员要为专访做好准备和安排。

总之，只有在完善新闻发布工作内容的基础上，新闻发布工作才能起到原有的效果。