2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题
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2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题（一） ... 2 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题（二） . 12 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题（三） . 22 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题（四） . 34 2018年西南大学经济管理学院822公共管理综合之公共政策学考研强化五套模拟题（五） . 44
一、名词解释
1． 政策问题
【答案】政策问题是指一种由相当数量的社会成员感觉到的与人的利益、价值和要求相联系的，并由团体活动所界定的，以及为政府所认可，认为必须加以解决的社会问题。它不仅是一种客观存在的“事实”或状况，而且也是一种主观感知及集体行动的产物。政策问题具有相互依赖性、主观性、人工性和动态性四个基本特征。
2． 充分性
【答案】充分性山威廉·邓恩在《公共政策分析导论》一书中提出，它是政策评估标准的类型之一。充分性是指特定的效益满足引起问题的需要、价值或机会的程度，它明确了对政策方案和有价值的结果之间关系强度的期望。
3． 公共政策分析
【答案】公共政策分析是指综合地运用各种知识和方法来研究政策系统和政策过程，探求公共政策的实质、原因和结果的学科，它的目的是提供政策相关知识，改善公共决策系统，提高公共政策质量。其具有下列儿个基本特征:
①公共政策分析是一个跨学科的、应用性的研究领域;
②公共政策分析既是方法论，又是艺术;
③公共政策分析涉及从问题发现到问题解决的整个政策过程;
④公共政策分析不仅是描述的，而且也是规范的。
4． 政策系统
【答案】政策系统是指由政策主体、政策客体及其与政策环境相互作用而构成的社会政治系统。从系统发生论的途径看，政策系统是政策科学研究的一项重要内容，是公共政策运行的载体，是研究政策过程的前提或出发点。其中，政策主体是指直接或间接参与政策过程的个人或组织，包括立法机关、司法机关、行政机关、政党、利益集团、公民个人以及社会媒体等; 政策客体是政策的作用对象，包括社会问题和目标团体; 政策环境则包括社会经济状况、制度条件、政治文化以及国际环境等影响政策产生、存在和发展的一切因素的总和。
5． 政策周期
【答案】政策周期是指政策经过制定一执行一评估一监控一终结这几个阶段后形成的一个周
期。政策周期表明，新的政策往往不是凭空产生的，常常是原有政策的延续，是为适应新情况而对原政策加以修改调整，从而形成政策的一个新周期，实现新老政策的交替循环。
6． 政策评估
【答案】政策评估是依据一定的标准和程序，对政策的效益、效率及价值进行判断的一种评价行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。从政策评估在政策过程所处的阶段来看，政策评估又可分为事前评估、执行评估和事后评估。
二、简答题
7． 政策预测分析一般有哪些形式?
【答案】政策预测分析的形式包括推断形式、预言形式和猜测形式。具体内容如下。
（1）推断形式。指基于历史和目前的趋势向未来进行外推的一种预测形式，根据来自于方法和类似情况的论证而得出明确的结沦，如估计能源消耗和人口增长。这种形式以时间序列分析方法的有效性或者过去和未来的政策之间有相似性来支撑预测论证的说服力。借助于权威的意见和某些理论来补充论证的说服力。
（2）预言形式。指基于明确的理论假设进行逻辑演绎的一种预测形式，如以经济模型为基础进行的年度经济预测。这种形式以公认的理论法则、具有认同性的理论主张以及类比方式来支撑预测论证的说服力，借助于权威的意见和模型方法补充论证的说服力。预言的本质特征是揭示发生源（原因）和后果（结果）、类似的过程或关系，可以由权威的论证（如专家的判断）和方法（如计量经济学模型）来补充。
（3）猜测形式。指基于专家和实践家对未来社会状态的判断进行直观论证的一种预测形式，大多数技术性预测属于猜测。这种形式以利益相关者的洞察力、创造性和灵感来支撑预测论证的说服力，借用权威的意见、模型方法和因果关系来补充论证的说服力。专家判断既可以采取直觉论证的形式，也可以采用动机论证的形式来表达。
8． 简述澄清目标在政策分析中的地位与作用。
【答案】（1）政策目标是指决策者凭借决策手段所要取得的东西，是政策的出发点和归宿，制约着公共决策及政策分析的全过程。目标涉及“是什么”和“应该是什么”的问题，对不同政策目标的澄清和认定是分析者所要解决的中心问题。
（2）澄清目标在政策分析中的地位与作用
①在多数场合，决策者并不清楚了解所要达到的目标或目的，往往以一般的方式如抽象的语言来陈述目标。因此，澄清决策目标便成为政策分析中的一项重要任务。若是需要一项分析以便帮助做出决策或选择一项备选方案，公共决策者应该对所要达成的目的或目标心中有数。
②在许多决策场合，目标可能是多方面的，甚至彼此是相冲突的。决策者应尽可能明确地说出其想要达到的日的，以便对相关的政策分析能有所帮助。
③从某种意义上说，当决策者规划其目标时，实际上就隐含着他所要采取的行动过程。分析
者的任务是使决策目标及取得目标的力一案明晰起来，因而澄清或辨明政策目标是政策分析的一个关键。为了给力一案的选择提供合理的基础，必须首先弄清楚要达到什么样的目的。
④总之，在许多重要政策问题的分析中，不能将目标看作既定的、现成的东西，政策分析的一个功能活动及任务是规划方案之前帮助决策者澄清并最终确定解决政策问题的目标。
9． 研究公共政策学的现实意义。
【答案】在我国改革开放不断深入、建立和发展社会主义市场经济体制的新形势下，; 发展政策分析学科，加强公共政策学的研究具有特别重要的意义。
（1）提高我国决策科学化民主化的迫切需要
目前，我国决策科学化、民主化程度仍不够高，尚存在一些问题或PJSl 待改善之处。一个突出的表现是，缺少政策制定的科学理论和方法，科学化、程序化的决策水平不高。要克服弊端，提高我国决策科学化民主化水平，就必须大力提倡和发展政策分析，研究政策过程韵规律性，形成系统的、科学的政策制定、执行和评估盼的理论，探索政策科定制定、执行和评估的程序、模型和方法，用以指导实际政策研究，提高政策水平。公共政策学既然以公共决策作为研究对象，以公共政策系统的改进以及提高政策质量为日标，并形成相当完善的理论和方法，那么，与其他相关学科相比，它更应成为决策科学化、民主化的主要支持学科。
（2）促进我国社会主义市场经济发展的迫切需要
党的十四大提出了建立和发展社会主义市场经济体制的战略决策，这是一项前无占人的伟大事业，是一个长期、复杂的过程。在这一过程特别是口前由计划体制向市场体制转轨时期，必定产生大量的经济政策及社会政策问题，如产业、财税、金融、外贸、投资、就业、人口、环境、分配、消费、企业制度以及社会保障的政策问题。必须根据市场经济运行的规律以及我国现阶段的实际情况，制定切实可行、系统完整的宏观经济政策及社会政策，以保障社会主义市场经济的健康运行。特别是必须处理好一些目标容易发生冲突或难以同时达成的经济政策之间的关系。
（3）深化我国政治体制及行政体制改革，加强我国政治文化建设的迫切需要。经济体制改革必定引起和促进政治体制及行政体制的改革，而政治体制及行政体制改革构成全面改革的一个极为重要的组成部分。应该说，政治体制与行政体制改革本身正是政策科学及政策分析中政策制定系统改革的研究范围，要建立更加有效、更加灵活的政治及行政体制，必须借助政策科学及政策分析的有关理论和方法。
（4）人类社会离不开决策，现代社会的发展离不开政策。公共政策在指导和促进社会的政治、经济和科技文化的发展中起着巨大的作用，它们也决定着每个社会成员“从摇篮到坟墓”的一生。政策研究与人类、国家、社会以及个人的前途命运密切相关。因此，发展公共政策学，探索政策研究的科学理论和方法，对于改善政策制定系统，提高政策质量，促进社会发展就具有不容低估的意义和作用。
10．在政策执行中如何进行工具选择?
【答案】政策工具（又称政府工具）是政府治理的手段和途径，是政策目标与结果之间的桥
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