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一、简答题

1． 制度创新包括哪些内容?

【答案】（1）产权制度是决定企业其他制度的根本性制度，它规定着企业最重要的生产要素的所有者对企业的权利、利益和责任。企业产权制度的创新也许应朝向寻求生产资料的社会成员“个人所有”与“共同所有”的最适度组合的方向发展。

（2）经营制度是有关经营权的归属及其行使条件、范围、限制等方面的原则规定。经营制度的创新应是不断寻求企业生产资料最有效利用的方式.

（3）管理制度是行使经营权、组织企业日常经营的各种具体规则的总称，包括对材料、设备人员及资金等各种要素的取得和使用的规定。分配制度的创新在于不断地追求和实现报酬与贡献的更高层次上的平衡。

2． 有观点说:“没有规矩不成方圆，没有控制就没有管理”。请你从控制在管理过程中的作用和地位，阐释该观点的道理。

【答案】控制作为管理职能环节中的最后一环，是管理者知晓组织目标是否实现及没有实现的原因的惟一办法。

（1）控制作用的价值体现在三个具体的方面:

①计划。管理是一个持续的过程，作为管理过程的最后一个步骤，控制活动提供了回到计划的关键联系。如果管理者不采取控制，就不知道行为是否朝着目标和计划前进，也不知道未来应采取什么行动。

②向员工授权。一个有效的控制系统可以提供信息并反馈员工的工作表现，这也减少了一些潜在的问题。

③保护工作场所。管理者应当进行恰当的计划活动，保护组织的员工、设备、数据和基础设施。进行全面的控制和实施支持性的计划有助于减少灾难给商业的持续运作带来的影响。

（2）控制的重要地位:

①控制是完成计划的重要保障。在变化着的内外环境中，通过控制工作，随时将计划的执行结果与标准进行比较，若发现有超过计划容许范围的偏差时，则及时采取必要的纠正措施，以使系统的活动趋于相对稳定，实现组织的既定目标。没有控制就很难保证每个计划的顺利执行，而如果各个计划都不能顺利执行，那组织的目标就无法实现，因此没有控制，L! 划目标就得不到保障。 ②控制是提高组织效率的有效手段。控制工作提供授予了权力的下属工作绩效的信息和反馈，因此管理者应该授权，同时管理者对下属的决策负有最终的责任。管理者通过授权，可以充分调动员工的工作积极性，管理者可以通过信息反馈机制来了解目标进行的状态，以此腾出更多的时间和精力去处理那些重大决策，从而极大地提高组织的工作效率，使组织的结构也调整得非常有效。

③控制是使组织适应环境的重要保障。在组织制定目标到目标实现这一时间段中，组织内部和周围环境会时不时地发生一些变化，如新材料和新技术的出现，政府的新法规的颁布实施，组织内部人员的变动等。这些不仅会阻止目标的实现，甚至可能要视情况的变化对目标本身进行修改。控制系统帮助管理者预测和确定这些变化，并对由此带来的机会和威胁做出反应，从而使组织能及时适应环境的变化。

④控制是管理创新的催化剂。在某些情况下，变化的内外环境会对组织提出新的要求。主管人员对现状不满，要改革、要创新、要开拓新局面。此时就势必要打破现状，即修改已定的计划，确定新的现实目标和管理控制标准，使之更先进、更合理，并且在其过程中对管理的手段、方式等进行创新。从这个意义上讲，控制是管理创新的催化剂。

综上所述，控制对于管理具有重要意义，是管理过程中必不可少的一项工作，没有控制，管理就不能发挥其作用，因此，观点“没有规矩不成方圆，没有控制就没有管理”是有道理的。

3． 管理包括哪些职能? 它们各自的表现形式是什么? 它们之间的相互关系是怎样的?

【答案】管理是在特定的组织内外环境下，通过对组织的资源有效地进行计划、组织、领导、控制而实现组织目标的过程。

（1）管理职能

管理职能就是管理者在管理过程中所从事的各种活动或发挥的各种作用。管理职能有不同的划分方法，一般把管理活动划分为四个职能，即管理活动是由计划、组织、领导、控制这四大职能所构成的一个过程。

（2）管理职能的表现形式

①计划。计划是对组织在未来一段时间内的目标及其实现途径的策划与安排。计划的表现形式主要有:目的或任务、目标、战略、政策、程序、规则、规划和预算;

②组织。组织是由两人以卜的群体组成的有机体。它是一个围绕共同目标，由内部成员形成的一定的关系结构和共同规范的力量协调系统。组织的表现形式:职务的分析与设计、部门设计、层级设计;

③领导。领导是领导者运用影响力指挥、带领、引导和鼓励下属为实现目标而努力的过程。领导的表现形式主要有:指挥、带领、引导、激励、协调;

④控制。控制是为了保证组织的计划目标得以顺利实现，各级管理人员依据事先拟定的或随组织及环境发展变化而重新修改的标准，对下级的工作进行衡量和评价，并在出现偏差时进行纠正的过程。控制的表现形式:前馈控制、现场控制和反馈控制。

（3）管理职能之间的相互关系

管理职能之间不是孤立的，相互联系的。管理职能的相互关系具体表现为:

①在管理实践中，计划、组织、领导和控制职能一般是顺序履行的，即先要执行计划职能，然后是组织职能和领导职能，最后是控制职能;

②上述顺序不是绝对的，在实际管理中这四人职能又是相互融合，相互交叉的。表现在:

a. 计划是组织、领导、控制的前提。管理者在行使其他管理职能的过程中总会面临计划的问题，

计划是其他管理职能的依据;

b. 组织、领导和控制旨在保证计划的顺利实施;

4． 在制订和实施纠偏措施的过程中应注意哪些问题?

【答案】（1）找出偏差产生的主要原因。

①要判断偏差的严重程度，是否足以构成对组织活动效率的威胁，从而值得去分析原因，采取纠正措施;

②要探寻导致偏差产生的主要原因。

（2）确定纠偏措施的实施对象。需要纠正的可能是企业的实际活动，也可能是组织这些活动的计划或衡量这些活动的标准。

（3）选择恰当的纠偏措施。纠偏措施的选择和实施过程中要注意:

①使纠偏方一案双重优化;

②充分考虑原先计划实施的影响;

③注意消除人们对纠偏措施的疑虑。

5． 简述非正式组织对正式组织的积极影响与消极影响。

【答案】（1）非正式组织的积极作用

①满足职工的需要

非正式组织是自愿性质的，其成员甚至是无意识地加入进来。他们之所以愿意成为非正式组织的成员，是因为这类组织可以给他们带来某些需要的满足。

②加强合作的精神

非正式组织中存在着一种不同于正式组织的合作精神，这种非正式的协作关系和精神如能带到正式组织中来，则无疑有利于促进正式组织的活动协调地进行。

③促进正式组织中的工作开展

对于那些工作中的困难者、技术不熟练者，非正式组织中的伙伴往往会自觉地给予指导和帮助。同伴的这种自觉、善意的帮助，可以促进他们技术水平的提高，从而可以帮助正式组织起到一定的培训作用。

④维护正式组织的秩序

非正式组织为了群体的利益，为了在正式组织中树立良好的形象，往往会自觉或自发地帮助正式组织维护正常的活动秩序。

（2）非正式组织可能造成的危害

①非正式组织的目标如果与正式组织冲突，则可能对正式组织的工作产生极为不利的影响; ②非正式组织要求成员一致性的压力，往往也会束缚成员的个人发展;

③非正式组织的压力还会影响正式组织的变革，发展组织的惰性。

（3）积极发挥非正式组织的作用

①利用非正式组织，首先要认识到非正式组织存在的客观必然性和必要性，允许、乃至鼓励非正