题目：政府主导下的我国农村学前教育发展研究

学前教育是我国国民教育体系重要组成部分，是重要的社会公益事业。它涉及幼儿身心发展和民族素质的提升。故此，当今世界各国都将普及学前教育作为政府的重要任务予以大力推进。
改革开放以来，为了实现科教兴国的梦想，各级政府将主要精力用于基础教育、职业教育、高等教育的发展，学前教育没有得到应有的重视，导致“入园贵”“入园难”等一系列社会问题，尤其是农村学前教育，由于政府的缺位与失位，社会力量成为农村学前教育的主导力量，农村相对城市学前教育面临更严峻的挑战。2010年国家颁布《国家中长期教育改革发展规划纲要》，提出要重点发展农村学前教育，强化政府的责任，目的就在于改变目前农村学前教育过于“市场化”倾向。农村学前教育如何发展？政府在农村学前教育扮演何种角色？政府与市场的关系如何处理？等等，这些问题都需要认真反思。
本文通过对陕西农村学前教育发展状况的深入调查，在充分肯定近年来我国农村学前教育发展取得成绩的基础上，分析了当前农村学前教育发展面临的突出矛盾和问题，提出政府主导是解决这一问题的关键所在，并围绕为什么要政府主导、政府主导什么、政府如何主导等展开论述，在借鉴国外政府干预学前教育基本经验的基础上，对我国各级政府如何主导学前教育发展提出了若干建议。
本研究的主要内容包括：
第一，以教育公平理论、教育成本分担理论、政府职能理论、公共服务理论、人力资本投资理论为依据，探讨了政府作为公共产品的提供者和社会公平的维护者，在发展学前教育过程中的责任与义务，阐述了政府主导的内涵，提出了政府主导农村学前教育发展的基本框架，为政府主导学前教育发展提供理论支撑。
第二，以陕西省农村学前教育发展为对象，采用实证研究的方法，对于当前农村学前教育发展状况进行了深入调查，对农村学前教育面临的发展不均衡、缺乏统筹管理、经费投入低、民办园管理失范和师资队伍建设滞后等一系列问题予以现实观照。
第三，从政府和公众对学前教育的认识偏差，农村学前教育发展缺乏制度保障，缺乏基本的经费投入制度，幼儿教师队伍管理制度不完善，缺乏社会公共服务体系保障等方面，剖析了当前我国农村学前教育存在问题的成因。
第四，系统梳理和分析了美国、英国、印度等发达国家和发展中国家干预学前教育的基本做法，提出八条借鉴经验。即：以立法保障学前教育的公益性与普及型；建立各级政府举办和发展公立学前教育的责任公担制度；持续强化政府主导职责；以公立学前教育为主导促进学前教育的普及与公平；建立财政优先、重点发展学前教育的保障机制；重视学前教师队伍建设；引导并支持私立学前教育向多元化和公益性方向发展；优先扶持贫困及弱势群体儿童接受学前教育。
第五，在调查研究与借鉴的基础上，认为政府主导是发展我国农村学前教育的现实选择。为此，政府必须做好农村学前教育的顶层设计，加强学前教育立法，加大经费投入，创新办园体制与机制，实现办园模式多样化，健全制度，整体提升幼儿教师的素质，并加强对学前教育督导评估。