● 摘要
唐代流外官制度，在我国史学界是一个未被重视的研究课题。 本文试图通过以下几个方面作一初步探讨。 一、对流外官名例进行了诠释，指出了流外与胥吏(吏)、杂 任，职掌人等概念之间的关系，并强调流外的身份是职官而不是杂 役、但由于流外官不具备流内高品在荫亲庇族及法律上的特权，从 政治地位而言，也只是具有一般身份的官吏，当然，随政治形势的 变化，其政治地位也非一成不变。 二、考究流外官的渊源，流外出现，至迟不晚于北魏，南齐时 也有流外。官品分流内、流外，出现了职官分流的趋势，这是职官 制度发展中呈现的新特点，这种分流是与南北朝时辨别士庶流品相 联系的。到隋朝时形成了较完备的流外官制度，这是与三省六部为 主体的行政格局相一致的，是中央集权加强的结果，也是其重要内 容之一。唐朝仅是承袭隋制并有所完善。从而纠正了自杜佑《通典》 以来及《玉海》、《通志》、《事物纪原》中皆以流外始于唐的失误。 三、通过对现有典籍及敦煌文献等资料的钻研得出唐代流外官不 仅在中央政府广泛设置，而且对其在地方政府是否设置的棘手问题做了肯定的论证。流外官品级及其数量的配置与所属机构密切相关 唐代的流外官是与唐朝相伴而生的。流外官职掌同样由所属部门的 职能决定并且是这一职能的一部分，本文将流外职掌分为三类并以 令史为例作了具体分析，认为，流外官职掌是整个国家行政职能 的一部分，流外官也成为整个官吏系统中不可分割的成份。 四、流外铨就是流外官的铨选制度。唐朝流外铨始于何时?面 对洪迈的茫然与胡三省的臆断，得出了滥觞于武德年间的结论。流 外铨对象是广泛的，包括品子，州县佐吏，庶人乃至流内品官，体 现出向全社会开放的原则。流外铨从主管机构到考试内容及制度程 序都有具体规定，并且经历了一个逐渐完善与成熟的过程；它在执 行中也出现许多流弊。流外铨是与唐代政治有密切联系的重要制度。 五、流外官入流内叙品制度就是流外入流、这一制度的法典化 过程在唐代已经形成，它是与科举制等一样，是唐朝极重要的选官 制度。流外入流要在可入流的门户官任上经“考满”得出身，然后 加试而叙任官职。其叙职范围是广泛的，入流数量也是很多的，而 且在流外入流叙职中，有一类官职是属于流外出身专任的，这样， 就形成了一个具有共同流外出身的特殊阶层，他们在唐代政治中发 挥着极重要的作用，具有不可轻视的地位。流外出身者的叙职，与 其他出身者如科举等在任途上产生了冲突，体现出地主阶级内部关 系的复杂化。唐政府对这种冲突所采取的协调政策，反映出国家的管理职能与维护统治的目的。 六、唐代流外官考课，从其应考到成考，本司初定与考功司的 检覆终裁，都有严格的程序及程限规定，并以《考课令》为依据， 形成了严密的制度。本文强调了考课对考限的认定这一内容，尤其 当考课与官吏仕途发生联系，考限成为选限时，这一内容更为重要。 以往对考课内容认识的偏差得到一些纠正。流外考课反映出流外官 制的完善及其特点，其政治意义不可低估。 七、对唐代流外官与唐代政治关系的探讨，一方面它保证了唐 代行政职能的正常发挥，加强了中央专制统治；另一方面则着重探 讨了流外奸弊与唐政治的关系：流外奸弊及其特点，反映了唐代政 治形势的内容并对政治形势产生了重大影响。唐政府对流外奸弊的 防惩，说明了国家对这一问题的重视。总之，流外官在唐代政治中 的地位和作用是不可忽视的。 通过上述，我们认为，流外官制度在唐代形成为严密而完善的 制度，并颇有特色，它在唐代政治中应有不容忽视的地位。对流外 官制度的研究，无疑会有助于唐代政治史的研究走向深入。本文不 敢奢望完美而全面地考究唐代流外官制的全部内容，只是通过上述 的几个方面，希望能对此问题有一浅陋的认识。本文不足之处，请 多批评指正。