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一、名词解释

1． 教育理论

【答案】教育理论是指对教育现象和教育规律理性认识的成果，教育科学知识的总和。它与“教育实践”相对，表现为以独特的范畴、术语、逻辑，描述教育事实或教育现象，揭示教育特征或教育规律，论述教育的价值取向或行为规范。教育理论有基本概念、基本原理、基本原则和各种基本操作程序、规则，以及各种教育流派等形态，有基础理论与应用理论之别。教育理论的特性主要有:①实践性。适应教育实践的需要，可从教育实践经验中抽象出来，又可指导、运用于教育实践，在新的教育实践中得到检验和发展。②历史性。不同历史时期教育理论的内容和结构不同。一定的教育理论是一定历史时期人们对教育实践具体能动的反映。③继承性。每个时代的教育理论都批判地吸收前人有价值的内容，是人类认识教育的共同结晶。

2． 教育行政组织

【答案】教育行政组织是指依据国家制定的教育方针、政策、法令以及规章制度等，领导和管理教育事业的机构。教育行政组织的纵向结构，即按其行政主体或者按其所拥有的权限和所管辖的范围，可分为国家教育行政组织与地方教育行政组织。其主要特征有:①教育行政组织是国家性质的社会组织，为国家权力所支持。②教育行政组织具有严密的体系性。

3． 学校人力资源管理

【答案】学校人力资源管理是对教职工的智力、体力劳动能力所进行的科学、合理的发掘、组织和使用，为充分实现学校目标提供可靠的人力保障。

4． 教育经济效益

【答案】教育经济效益亦称“教育投资经济效益”、“教育经济收益”、“教育经济价值”等，是指一国、一地区、一学校投入教育的资金与教育产出的成果的比较。教育的进行必须投入一定的活劳动和物化劳动，即一定的人力和物力，在商品货币关系存在的条件下，表现为一定的货币资金。同物质生产领域不同，教育的产出包括:①直接产出，即各级各类学校培养的各种不同熟练程度的劳动力和专门人才; ②间接产出，即这些劳动力和专门人才投入社会经济之后，由于劳动力素质的提高引起的社会劳动生产率的提高、国民收人（或国民生产总值）的增长。

5． 知识经济

【答案】是指以知识为基础的经济，是指对知识和信息的生产、分配与使用，经济增长主要依靠知识的生产率，或者说人类正在步入一个人力资源的占有、配置、知识的生产、分配、使用

（消费）为最重要特征的经济时代。知识经济的主要特征有:①科学技术研究开发日益成为知识经济的基础; ②信息和通信技术在知识经济发展过程中处于中心地位; ③服务业在知识经济中扮演主要角色; ④人力资本素质成为知识经济实现的先决条件。

6． 非正式组织

【答案】非正式组织是人们在共同的工作过程中自然形成的以感情、喜好等情绪为基础的松散的、没有正式规定的群体，与“正式组织”相对。典型的非正式组织，如单位内的同乡、同学，棋友、牌友、球友等形成的小圈子。非正式组织不受正式组织的行政部门和管理层次等的限制，也没有明确规定的正式结构，但在其内部也会形成一些特定的关系结构，自然涌现出自己的“领导”，形成一些不成文的行为准则和规范。非正式组织的划分，一般可以从“安全性”和“紧密度”两方面来考察。非正式组织存在的根本原因，是人们追求一种在正式组织内无法达到的感情需求的满足。

7． 管理跨度

【答案】管理跨度亦称“管理幅度”，是一个主管人员或部门直接管辖的下属人员或部门的多少。一般而言，管理跨度影响管理者对下属的控制强度，影响组织分层的多少，影响信息沟通的速度或准确性，关系下属积极性的发挥。在这个问题上，存在着管理跨度小型化、大型化和权变化三种观点:①传统观点认为，一名管理者管理的下属不应超过6名，只有这样才能施加严密的控制，才能避免由于下属人员的增加而带来的复杂关系。②主张管理跨度大型化的观点认为，这种结构可以使层次减少，有利于沟通; 可以减少管理人员的数量，较少发生权利和责任的重叠，因而使冲突和推诿责任的现象较少发生; 可以使下属享有较充分的权力，有利于调动其积极性; 可以降低管理成本，节约资金。③持权变观点的人们认为，管理跨度究竟多大为好不能一概而论，要视具体情况而定。影响幅度的因素有:管理者和下属双方的能力; 管理工作的性质; 管理的标准化程度和下作的相似程度; 授权的程度; 管理者可自由支配的时间等。

8． 教育成本

【答案】教育成本是指培养学生所耗费的社会劳动，包括物化劳动和活劳动。其货币表现为培养学生由社会和受教育者个人直接和间接支付的全部费用。按不同标准，教育成本有不同分类:①社会平均成本和个别成本; ②社会成本和个人成本; ③直接成本和间接成本; ④货币成本和非货币成本; ⑤固定成本和变动成本; ⑥生均年教育成本和生均全期教育成本; （7）教育要素成本、教育工资成本、教育边际成本、教育单项成本、教育精神成本等。从成本核算角度，有不同计算公式:教育成本二教育社会成本+教育个人成本; 教育成本=教育直接成本+教育间接成本; 教育成本=教育固定成本+教育变动成本。研究教育成本，进行教育成本核算和分析，有助于教育部门提高教育投资的使用效率和经济效益，提高教育和学校管理水平，有助于教育计划和学校计划的编制，教育经费的合理负担等。

二、简答题

9． 简述教育经费管理的原则。

【答案】教育经费的管理原则主要有以下几方面:

（1）健全规章，依法办事

我国教育财务行政己建立起许多规章制度，但还不系统、不完善，有的还不尽合理。特别是教育财政方面的法规还没建立起来，每年正常的教育经费拨款得不到保证，对我国教育事业的发展带来了一些影响。当前我国改革形势发展也较快，许多旧的具体的教育财务的规章制度己经不再适用，新的规章制度又没有制定出来。因此，要加强教育财务行政工作，必须完善社会主义财政制度，使教育财政活动做到有法可依、有章可循。

（2）从实际出发，量入为出

一方面要充分认识教育在社会主义建设中的巨大作用，争取使教育经费有一个较大幅度的增长; 另一方面，又要从我国当前现有的经济实力出发，根据生产的发展所能提供的人力、物力、财力来确定教育事业的规模和速度。要把需要与可能、目前和长远结合起来，做到既量力而行，又积极挖潜，广开财路，发展我国的教育事业。

（3）面向基层，服务教学

教育财政的活动的目的是要促进我国教育事业的发展。这一任务的完成，需要通过教育财政的手段来调动办学单位的积极性。为此，教育财务部门的干部要经常深入基层，特别是要深入学校，了解情况，尽力解决学校经费中存在的难题。由于教学是学校的中心工作，为基层服务的一个重要方面，就是要求教育财务人员树立为教学服务的思想，积极为教学提供必要的条件。

（4）勤俭办学，讲求效益

勤俭节约是中华民族的传家宝。尤其在我们国家目前还不富裕，财力不足，教育经费缺乏的情况下，更应该注意勤俭节约，把有限的资金用在教育事业发展最需要的地方。由于我国当前教育投资的效益不高，在教育活动中浪费也比较大，所以讲求办学效益是当前一个十分紧迫的问题。

（5）经济公开，民主管理

经济公开是指教育财务部门在安排和使用教育经费时，应将有关教育经费的政策、标准予以说明。基层教育部门教育经费的使用情况，也应定期向所在单位群众公布。民主管理是指一些较重大的财政政策的变动或制定，要充分听取群众的意见，让群众参与财政政策的制定以及对教育经费的安排和使用进行监督。只有这样，才能真正形成民主理财的风气，保证教育经费安排得当，使用合理，充分发挥教育经费在促进教育事业发展中的作用。

10．“事业部制”组织模式的结构特点是什么? 它产生的内、外部条件是什么? 这种组织模式可能产生什么缺陷，如何预防?

【答案】（1）事业部制组织模式的结构特点

事业部制是将负责各个项目的部门作为相对独立的实体加以对待，在组织内部根据一定规则进行最大程度授权，使之享有责任范围内的决策权、财权、人事聘用权、业务指挥权等，同时规