2016年湖北省社会科学院政法研究所801行政学之《政治学基础》考研内部复习题及答案
● 摘要
一、简答题
1． 简述西方国家多党制的含义、类型及其特点。
【答案】（1）多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竟选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，又叫做“多党并立制”。当今世界上，大多数资本主义国家都实行多党制，典型的多党制国家是法国、德国、意大利、日本、瑞典、瑞十等国。
（2）多党制的类型
①国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是联合获得选举多数的几个政党的联盟。这方面的典型是法国和意大利。
②国内虽然存在多个政党，但是其中一个政党的力量长期占压倒优势，并且处于单独执政的地位。这方面的典型是1955-1992年期I}司的日本。
（3）多党制的特点
①党派林立，党派情况复杂。实行多党制的资本主义国家政党少则五六个，多则上百个。各个政党的社会背景和利益基础十分复杂，呈现出阶级、民族、种姓等全面分化，党外有党、党内有派的局面。
②内阁更迭频繁，政局不稳。由于党派众多，而政府的组成又取决于党派竞选机制作用的结果，多党制国家中某一政党要赢得多数选票相当困难，因而常常由政党联盟组成政府，这种政党联盟很不稳定，一旦破裂，即造成政府危机。频繁的政府更迭，对社会政治不断产生冲击，造成了连续的政局动荡。
③政党不断组成政党联盟，而且随着政局发展，政党联盟又不断发生新的分化组合。由于多个政党势均力敌，因此，为了在选举中获得多数，各主要政党之间往往结成特定的政治联盟，并且在选举获胜后由组成联盟的各政党瓜分内阁职位。在具体政治过程中，这种联盟又随具体情况而发生变化。
2． 政治改革的目标和作用。
【答案】政治改革是一种自觉的政治变革活动。为了明确前进方向，稳步而有序地推动改革进程，政治改革的领导者通常会确定改革所要完成的任务和达到的目的。这就是政治改革的目标。在不同的历史时期和社会条件下，政治改革的目标是各不相同的。
（1）政治改革的目标:
①调整政治结构。政治改革之所以要进行，根本上是为了变革政治上层建筑中那些同经济发展和社会发展不相适应的方面与环节。从历史上看，经济发展和社会发展呈现出高度分化与高度综合
两种相反相成的趋势。要适应这一趋势，政治体系就必须实行规范化分工，形成层次清晰、职责分明、彼此协调、自如运转的合理结构。否则，政治体系便会因为体制的刻板僵化而在复杂多样的要求面前束手无策，调度失灵，乃至产生紊乱和衰败。
②提高管理效能。政治改革必须落脚于政治体系功能的完善。与社会经济发展高度分化与高度综合的趋势相适应，政治功能的完善体现在微观管理和宏观调控两个方面。无论哪个方面，都需要政治体系形成一套程序化、科学化的决策机制、管理机制和监督机制。否则，便只能是行政的低效率，甚至产生运行中的脱节、断裂和摩擦。
③协调利益关系。社会基本矛盾运动所导致的利益关系格局的变化，是驱动政治改革的基本原因之一。为了平衡和解决各个方面的利益矛盾，政治改革必须对现有的权力结构进行适度调整。这种调整首先要扩大政治参与，使权力体系向更多的阶层和集团，特别是那些新兴社会力量开放，以便激发和保持政治体系的活力。同时，由于权力结构调整打破了旧的利益分配模式，容易引发动荡，因此，在触及某些社会力量的政治经济利益和可能造成社会不稳定的问题上，必须综合平衡，使社会的矛盾紧张化减到最小程度。就此而言，参与的扩大化和权威的稳定性，是政治改革所谋求的双向目标。
（2）政治改革的作用
①积极同应环境变化向政治体系发出的挑战。这种过程的自觉推进和顺利完成，不仅有利于维持政治秩序的稳定，提高政治管理的效率，保障政治体系的良性运作，而且还会向外部环境输入积极能量，强有力地推动经济发展和社会发展。这是政治改革的一个重要作用。
②勇于革除现有政治体系的种种弊端。当政治弊端在一定程度得到整治和克服，它就不仅会使社会矛盾趋向缓和，使政治统治的合法性基础得到强化，而且还会为人类文明的进步不断积累政治价值资源，在开明、民主的轨道上把政治生活不断推向前进。
3． 合法化的手段有哪些?
【答案】面对合法化危机，政治权力合法化的手段:
（1）第一是诉诸传统的文化象征系统。统治者努力证明其统治是与政治共同体的普遍信仰和道德伦理相一致的，在传统力量根深蒂固的国家中，统治者更多地依赖由来己久的文化象征系统来强化其统治的合法性，甚至借助于某种道德伦理力量使民众相信对国家政权的忠诚和服从是天经地义的。
（2）第二是诉诸意识形态。现代社会以自由、平等、民主等政治价值取代了传统政治价值，而现代国家在以这些政治价值立国的同时又无法真正达到政治统治的普遍化，故在很大程度上依赖于意识形态的力量，以灌输的方式使民众相信统治者代表的是社会的普遍利益，赢取民众的效忠和支持。
（3）第三是退而求其次，寻求有效性，诉诸社会政策。统治者通过有效的社会政策推动社会经济持续不断地发展，并在此基础上努力实现公平和效率的统一，推进社会总体福利水平，从而使民众相信当局统治有利于自身福利的增长，但求助于有效性只是权宜之计，合法化危机最终要通过前两种手段一劳永逸地化解。
4． 政治管理的主要方式是什么?
【答案】（1）政治管理的政治行为方式
①自然经济基础上的政治管理方式
a. 具有父权管理特色
在自然经济形成的社会关系基础上，人们的血亲关系中的父权关系，在父权基础上发展出来的族权、夫权和神权成为政治权力的社会和精神基础。政治权力关系成为家庭父权关系的社会体现。在社会生活和政治管理中，政治权力的执掌者如中国历史上的皇帝等成为政治生活中的父母，而社会成员成为政治生活中的子民。国家被视为政治权力掌握者的私人财产，由此形成“家天下”的统治观念。在此基础上，形成了政治权力世袭制和长子继承制。
b. 具有高度集权性
在家天下的管理方式下，政治权力定于一尊，因此，政治管理主体单一而高度集权，对于社会管理事务，皇帝乾纲独断，具有至上和绝对的权力。这样的集中权力体系，使得政治管理具有全能管理的特点。一方面，政治管理集立法、行政和司法等功能于一体; 另一方面，政治管理全面介入社会生活。
c. 以血亲关系基础上的伦理规则为管理依据
由于自然经济的社会联系纽带是自然血亲关系及其演变的社会关系，而血亲关系是由社会道德和伦理关系为纽带来维系和调节的，所以，在此基础上的政治管理以这种伦理道德准则作为管理准则，从而使得社会政治道德化、社会道德政治化。
d. 具有强烈的人治特点
政治管理的父权管理特色、集权模式和伦理依据，决定了政治管理具有人治的强烈色彩。特定政治权力执掌者以自己的主观意志进行管理，以自己的主观意志和要求作为政治管理和运行的规则。因此，政治权力执掌者的意志即成为政治管理的意志，管理活动以权力执掌者的意志为出发点和决策根据，以权力执掌者的意志变化为转移。
e. 以单一的直接行政方式进行
由于政治权力作用范围覆盖全社会，所以，政治权力无以通过社会中间机制作用进行管理，从而使得政治管理只能以简单的行政命令方式进行。而社会政治生活中的法律和制度，不过是从属于行政命令的工具。
②市场经济基础上的政治管理方式
a. 具有契约管理的特性
在市场经济机制作用下，社会成员的利益实现和相互之间有机的经济联系是通过市场契约方式形成的。政治权力遵循这种契约关系进行社会管理。
b. 是有限权力与有限责任的管理
市场经济形成的社会成员之间的有机经济利益联系，使得社会形成了实现社会成员利益的市场机制，进而使得社会成员的特殊利益可以通过市场机制予以实现。市场经济条件下的政治管理是有限权力的管理。与此相应，政治管理的责任也是有限的。