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一、简答题

1． 中国农业合作化的主要历程有哪些? 主要教训是什么?

【答案】（1）农业合作化的发展历程

在农村土地改革刚刚完成以后，中国就开始了农业合作化运动，其发展历程可分为四个阶段: ①农业生产互助组

a. 特点

以小农经济为基础的互助合作组织的初级形式，建立在生产资料私有制和个体经营基础上，实行劳动互助。

b. 生产资料所有制

生产资料和劳动力在互相交换中使用，因数量和质量不等不能完全相抵的部分，根据当地的社会工资或当地的习惯以实物或现金的形式补足

c. 分配制度

产品归农户自己所有。

②农业生产初级合作社

a. 特点

土地私有，耕畜农具大部分也是私有的，但土地和主要生产资料交给合作社统一使用，实行有计划的经营，产品统一分配。

b. 生产资料所有制

公积金、公益金和管理费用由合作社集中掌握、统一使用。

c. 分配制度

分配给社员的收入，一部分按入社时的生产资料的数量和质量取得股份分红，一部分按社员投入的劳动多少取得报酬，也就是说，在分配上采取了按资按劳相结合的形式。

③农业生产高级合作社

a. 特点

土地等生产资料归集体共同占有，但不是采取自愿的原则，社员完全失去了生产经营自主权，一切生产经营活动听命于领导者的统一安排，实行完全的按劳分配。

b. 生产资料所有制

高级社是以生产资料公有、集中统一经营为特征的产权结构和组织制度安排，农户除保留少量的自留地的使用权外，土地和生产资料完全实行集体化，农户基本失去了私有产权。

d. 存在问题

在实际中，农民退社并小自由。

c. 分配制度

分配上实行完全按劳分配。

④农村人民公社

a. 特点

第一，一大二公;

第二，政社合一;

第三，一平二调;

第四，三级所有，队为基础。

b. 生产资料所有制

生产资料归人民公社、生产大队和生产队三级所有，生产队为基本核算单位。

c. 分配制度

生产计划和分配方案要由人民公社来确定。

d. 存在问题

农村人民公社由于产权功能弱化、劳动激励缺乏、监督成本高昂、限制农业劳动力流动和不允许市场机制发挥作用，最终导致了其解体。

（2）农业合作化的经验与教训

①严重违背了自愿互利的合作原则

互助组较尊重农民意愿，初级社、高级社都严重违背了自愿互利等合作社的基本原则，农业合作社在全国都是一个模式，侵犯了农民的利益，挫伤了农民的生产积极性。

②否认了农业的家庭经营

农业合作社不是对家庭经营的否定，而是建立在家庭经营基础之上的。当时主流的意识形态认为农业家庭经营导致两极分化，最终导致资本主义; 农业合作社最终演变成一种从农民手中获取农业剩余向工业化、城市化提供资金的组织。

③农业合作化演变成了农业集体化

农业合作化运动变成了一种农业集体化运动，合作社和人民公社的规模越来越大，公有化的程度越来越高，按劳分配越来越绝对化和平均化。

2． 传统农业保护政策造成了哪些问题?

【答案】传统农业保护政策所造成的问题有:

（1）农业保护政策作用的相互抵消和贸易摩擦加剧

贸易依存造成农业保护政策相互依赖，主要影响有:

①对农业保护作用的相互抵消;

②某一国家的政策费用会受到别国保护政策的程度和形式的影响。

农业保护对国际贸易产生不良影响，主要有:

①农产品价格支持政策保护高成本的生产和替代进口，会破坏出口市场的秩序;

②一系列的政策手段用于限制进日，支持不太具有竞争力的出日，造成了农产品国际贸易的摩擦，使进日市场缩小，残存的出口市场竟争加剧。

（2）农业保护政策的效率损失严重

①对农民的支持是以牺牲本国消费者和纳税人的利益为代价的;

②农业保护政策可能造成资源的错误配置，给国民经济造成了局部损失。

由于农民的收入是与生产数量相联系，农场规模越大，农场主从农业保护政策所得到的收入也就越多，所以人们经常指责农业保护政策是将经济利益由最贫穷的社会群体向那些较为富裕的社会群体转移，因为所有的人都必须以食物为主。

（3）农产品贸易流向的扭曲、国际市场价格的疲软与波动

①农产品贸易流向的扭曲

农业保护政策鼓励国内生产，抑制国内消费，以促进出口，导致有补贴的出口压低了世界市场价格，鼓励国内自给自足的政策使农产品的国际市场价格进一步下降，使未受保护的生产者受损。

②国际市场价格的疲软与波动

农业保护政策使农产品的国内市场价格与国际市场价格隔离，增加了国际市场的不稳定性，隔离使世界市场变得越来越狭小和更加残缺，为应对市场的动荡而进行的调整又使价格波动的幅度扩大。

（4）发达国家的农业保护政策严重地损害了发展中国家的利益

20世纪80年代以后，农业保护政策加剧了农产品过剩，发达国家农业贸易保护的重点从“限入”转为“奖出”。发达国家一方面通过贸易保护维持国内市场的高价格，另一方面向世界市场倾销剩余农产品，压低世界市场价格。

对于以农业作为主要外汇来源的发展中国家，农产品价格的疲软和出口量减少使其外汇收入下降，使绝大多数发展中国家发展农业生产遇到诸多困难。食品的低价格客观上还起到了刺激人口大量增长的负作用。

3． 试分析当代农业合作社的发展趋势。

【答案】当代农业合作社的发展趋势有:

（1）政府对农业合作社的支持和保护在加强

农业合作社起到了稳定农业和农村发展的作用。各国普遍重视和扶持本国农业合作社的发展。政府的保护措施有:支持和制定专门的法律、税收减免和财政补贴等。

乌拉圭回合以后，传统的农业保护政策措施在削减，各国政府对农业合作社实施了更多的优惠政策，通过农业合作社来落实农业保护政策，特别是“绿箱”政策。

（2）农业合作社的运行越来越注重效率的提高

竞争机制的引入和外部力量的介入使合作社的效率和竞争力大大提高。合作社对其社员提出了越来越严格的交易条件，通过严格的合同条款，明确交易责任，确保所交易的农产品符合加工和销售的需要; 合作社在内部成员不能满足其需要时一，开始和外部进行交易。

（3）农业合作社的专业化、横向与纵向一体化

在发达国家，农业合作社出现了明显的横向一体化，规模大的区域性甚至全国性的合作组织