● 摘要
我国“三农”问题的症结在于农村公共物品供给体制上存在严重缺陷。通过全面分析我国农村公共物品供给困境的成因，从而有针对性地提出应对之策，无疑对加快我国社会主义新农村建设和和谐社会构建具有重大的理论和现实意义，这也是本文的研究目的所在。按照理论与实践相结合的原则和“理论分析一实证研究一政策设计”的研究思路和方法，本文认为，以制度外财政为主的公共资源筹集制度和自上而下的制度外公共物品供给决策机制是我国农村公共物品供给阻滞的主要原因,在税费改革后，农村公共物品的供给减少或直接为零供给。本文所提出的解决方法是：深化改革，用先进的理念来指导农村公共物品的有效供给，明确政府的供给主体地位，完善农村公共财政政策，引入市场和第三部门的力量，特别是要发挥龙头企业的村企互动效应，推行自下而上的需求表达机制，完善配套改革措施，配合联动，构建新型的农村公共物品供给体制，逐步从根本上扭转农村公共物品供给的困境，切实推进农村经济的可持续发展和农村社会的稳定，建设社会主义新农村，构建和谐社会。