武汉科技大学2007公共管理学答案考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
武汉科技大学2007年硕士研究生入学考试公共管理学试题标准答案
一、简答题（100分）
1、公共管理与工商管理的主要区别。（20分）
（1）公共利益目标与私人利益目标。公共管理必须以公共利益为目标，工商管理的目标则可以定位于包括管理者在内的私人利益，这是公共管理与工商管理的最重要区别。（4分）
（2）垄断强制性与自由竞争性。公共管理活动在本质上是国家的活动，这使得公共管理具有明显的垄断和强制的特点，而工商管理则体现的是自由选择和平等竞争的特点。（4分）
（3）制衡性与自主性。与工商管理主体在管理中具有较多的自主性相比，公共管理主体在实施管理过程中通常要受到较多的制衡。（4分）
（4）多元理性与经济理性。公共管理尤其是政府治理的理性往往是多元理性，需要考虑各种利益和价值的平衡，而工商管理则主要是依据经济理性这一单纯考虑而展开。（4分）
（5）政府机制与市场机制。公共管理与工商管理的一个十分显著的区别在于，前者主要是通过政府机制来实现，后者则主要通过市场机制来完成。（4分）
2、科层制的主要特征和内在缺陷（20分）
科层制的主要特征：
（1）组织标准化。包括分工专业化、工作指标化和人员统一化。（3分）
（2）工作程序化。科层制管理方法要求理顺组织内外的各种关系，并要求彻底清除人的随意性和传统组织的杂乱无章。（3分）
（3）管理规范化。严格按规章制度行事，坚决抵制人情关系的干扰。（2分） 科层制的内在缺陷：
（1）科层制管理造就了一种刚性的官僚系统，缺乏灵活性和主动精神。（3分）
（2）采用标准化的管理和服务，忽视人的差异性和多样性。（3分）
（3）缺乏内部竞争，组织成员照章办事，墨守成规。（3分）
（4）依靠条块分割的专业化来解决不断出现的新老问题，导致机构不断膨胀，职能交叉重叠 。（3分）
3、市场经济中公共管理职能的内容。（20分）
（1）限制垄断和促进竞争。确立竞争秩序和规则，防止和消除垄断，为市场公平竞争创造和保持必要的制度环境条件，是现代市场经济中政府公共管理职能的一个重要方面。（4分）
（2）界定和维护财产权，克服外部性。在界定和保护财产权，消除和纠正对外部效应方面，公共部门发挥着重要作用。（4分）
（3）提供公共物品。在市场经济国家，公共部门提供的公共物品主要是社会正常运转所需的、由社会投资所形成的各种软件和硬件。（4分）
（4）保障收入分配的公正化。政府公共管理中一项十分重要的内容，就是建立合理的个人收入分配制度。（4分）
（5）调控宏观经济。市场经济具有不稳定性，易导致周期性经济波动，这就需 1