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一、简答题

1． 何谓土地制度? 它有哪些特点?

【答案】（1）土地制度的含义

土地制度是指人们在一定的社会经济条件下在土地利用中形成的土地关系的总和。

①广义的土地制度包括土地所有制度、土地使用制度、土地流转制度、土地金融制度、土地税收制度等内容。

②狭义的十地制度仅包括十地所有制度与十地使用制度。

（2）土地制度的特点

①地位的基础性

在社会处于农业阶段的时候，土地是最基本的生产要素，因而成为最主要的财富形式。土地制度在决定国家财富的占有和分配中仍居于十分重要的地位。

②构成的复杂性

土地作为一种财产，其所有、占有、使用、收益、处分及管理等构成一系列复杂的财产关系与产权体系。

③各国（或地区）的差异性

因为土地制度除了受一个国家生产方式与生产力水平的决定性影响外，同时还受土地资源的状况、民族、经济、文化发展的历史等多种因素的影响，因而形成国与国之间明显的差异性。

2． 你认为实施农业保护政策的主要理论依据有哪此?

【答案】实施农业保护政策的主要理论依据包括:

（1）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性

农业本身所具有的农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性导致市场在某些方面失灵，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。

（2）从农业的基础地位出发来沦证实施农业保护政策的必然性

工业生产的资本密集程度要高于农业生产的资本密集程度。随着农业生产资本的增长和技术水平的提高，工业产品的生产成本不断下降，农产品的生产成本则相对上升。在贸易中，农产品的比较优势丧失。在市场竞争中，农产品处于劣势，农民的收入增长缓慢。农业比较优势丧失，资源将流入其他产业。土地自由流动有限，绝大多数土地除了进行农业生产外基本别无它用，政

府对农业用地的非农化进行严格的控制，当农民的主要或全部收入来自农业时，需要政府保护。政府因农业基础地位和农民生存对农业采取保护措施。

（3）围绕农业的发展阶段来分析农业保护政策的产生

日本经济学家速水佑次郎在解剖日本农业保护问题时提出了三个发展阶段理论。

一战前处于“食品问题”阶段，农业政策重点在于保障国内食品的充足供给和榨取农业剩余以保障工业发展。

一战后至20世纪60年代处于“农业贫困问题”阶段，日本政府只是对农业提供了有限的保护，包括基础设施建设、提供工作机会、低吸贷款、财政补贴等。

20世纪60年代至今处于“农业结构调整问题”阶段，农业政策重点在于缩小城乡差距。

（4）从政治经济学的角度来阐述实施农业保护政策的可能性

基姆·安德森和速水佑次郎用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化国家倾向于支持农业。

①贫困国家最主要的经济目标是工业化，需要农业支持工业，农业保护政策的本质是让生活在城市的少数人来支持生活在农村的大多数人，不会走得很远。

②工业化国家工业发达，需要巩固农业。只有当预算成本太高时，工业化国家政府才开始抵制对支持的请求; 则政部、农业部参与农业保护政策的制定; 农业政策最常见的外部政治压力和主要制约是公共预算; 政客和官僚倾向于选择只需很低的直接预算成本的政策。

③经济发展早期，国家需要尽快实现工业化，各阶层倾向于注重工业。从民族主义或防御的理由出发而产生建立一个更“平衡”的，而不是更特殊的更工业化的经济愿望，使工业保护政策得到广泛的支持。

④经济发展后，农产品不能获得较高价格的机会成本会提高，采取农业保护政策。食品进口国可能采取进口控制的手段扶持农业; 农业保持比较优势的国家，采取直接补贴或提高国内消费者价格的手段来支持农业; 在食品自我生产不足的发达国家，若考虑本国食品安全则会降低农业保护的政治成本。

二、思考题

3． 农产品供给有哪些特殊性?

【答案】（1）价格变动的有限性

在一定地域和一定技术条件下，农产品的可能供给总量是有限的，不会随价格的提高呈现无限增长趋势。在有限范围内，价格的提高促进农产品供给量的增加。

（2）价格变动的周期性

农产品生产必须完成一个自然周期才能实现，如果农产品突然供给不足，无论价格多高，都无法在短期内刺激供给的增加。

（3）农产品供给不稳定性

农产品生产是有生命的动植物的冉生产过程，与动植物再生产相关的众多因素，直接制约农产品的供给量，给农产品的供给带来了较多的不稳定性和不可控性。

（4）受政府调控程度较大由于农产品的供给涉及国计民生，政府对农产品的生产和供给进行调控是必要的。否则，农产品供给的不稳定可能造成社会的不稳定。

4． 何谓农产品供给? 农产品供给需要具备哪两个条件?

【答案】农产品供给是指农产品生产经营者在一定时间内、在一定价格条件下愿意并能够出售某种商品农产品的数量。

农产品供给的形成必须同时具备两个条件:

①生产经营者有出售农产品的愿望;

②生产经营者有供应能力。

当只有出售农产品的愿望而没有供应农产品的能力，或虽然有供应农产品的能力但并没有出售农产品的愿望，都不能形成农产品的有效供给。

农产品供给来自于生产，但其供给量并不等于生产量，因为如果生产出来的产品不到市场上销售而只是储藏在仓库里，或只用作生产者的自给性消费，则这些产品就不形成农产品的供给。此外，在一定时期内，农产品的供给量除本期生产的产品外，还应包括以前的存货。