● 摘要
建设和谐社会是党中央、国务院对我国经济和社会发展的一个总的要求，人与自然的和谐是建设和谐社会的一个重要方面。进入二十世纪以来，人类文明空前发展，然而，随之而来的生态环境危机使人们逐步意识到环境问题就是文明问题。环境问题的更远就在于人类“征服自然、改造自然”思想的驱使而对资源进行得毫无节制的开发利用，以及随后废物无秩序的排放。发展循环经济，就是人类反思工业文明、重新认识自然规律和积极探索经济发展与资源环境和谐共生之路。对中国而言，要全面实施可持续发展战略，就必须彻底改变传统的粗放式经济发展模式以及与之适应的末端治理理念，大力发展循环经济。然而现行有关的环境法律法规中的一些制度，已不能适应新形势下污染防治和发展循环经济的需要，亟待引起立法机关高度重视，在立法理念、立法决策、法律实施等方面采取坚决措施，进行大胆的变革，以便不失时机地将修改不合时宜的法律列入立法议程。因此，要发展循环经济，应从基本制度、供给机制、评价指标等方面，对循环经济法律体系进行科学构建，既要完善现有的立法体系，还要尽快修订新的循环经济法律制度。目前，有许多学者建议尽快制定《循环经济促进法》，并将其纳入经济法序列。因为本人一直从事环境保护工作，所以将本文的着眼点定位于环境保护的大背景，从中探讨有利于循环经济发展的立法之路。