● 摘要
出口退税是指国家为了增强出口商品的竞争能力，对已报关出口的商品由税务部门将其中所含的间接税退还给出口企业，从而使出口商品以不含税价格进入国际市场，参与国际竞争的一项制度。由于这项制度鼓励各国出口货物公平竞争，极大促进全球经济一体化，因此己成为国际通行的惯例。我国出口退税制度于1985年正式确立，经过二十四年的不断发展，已逐渐摸索出一整套适合我国国情的管理办法，在鼓励出口、调整产业结构、促进经济增长等方面都起到了巨大的积极作用。但在当前全球经济危机及国际贸易变革日新月异的形势下，我国现行的出口退税政策也暴露出与之不相适应的一面，本文旨在对出口退税调整对地区贸易影响的方面进行分析，并提出相关完善措施的建议。本文在简要回顾出口退税理论的提出、现状及其积极作用等方面的基础上，分别对出口退税负担机制调整及出口退税率调整对我国地区贸易的影响进行了分析，提出：“异地采购本地退税”问题是始终困扰我国出口退税负担机制建设的一大难题，在一定程度上影响着地方对出口贸易的支持力度；通过建立模型，对我国西中东部3省市的地区出口额与汇率、我国GDP、3省的出口退税数据进行了实证分析，分析表明我国出口退税率调整的影响对各省市不同，其原因一定程度上是各省出口规模不同，另一方面是各省出口结构不同。同时，本文对完善我国出口退税体制提出了建议。在国家制订政策层面可考虑保持政策的稳定性和连续性，体现对出口结构调整的政策引导性作用；坚持出口退税由中央和地方共同负担，分区域实施不同的出口退税分担比例；试行地区差别出口退税率等。在地方政府执行国家出口退税政策层面可考虑正确执行国家出口退税政策，忠实履行职责等。在各地区受国家出口退税政策惠及者——企业的层面可考虑转变思维方式，更新发展思路；积极发展“两低一高”企业；加快培育自主出口品牌，增强企业活力。提出以上建议旨在为各方荐言献策，形成多方合力共同实施好我国的出口退税政策。