2018年河南师范大学342农业知识综合四[专业硕士]之农业经济学考研核心题库
● 摘要
一、简答题
1． 你认为实施农业保护政策的主要理论依据有哪此?
【答案】实施农业保护政策的主要理论依据包括:
（1）从市场失灵的角度阐述实施农业保护政策的必要性
农业本身所具有的农业的外部性、农业的公共产品性、农业的弱质性、农业的不稳定性导致市场在某些方面失灵，需要政府在市场配置资源的基础上，采取一定的政策手段加以宏观调控。
（2）从农业的基础地位出发来沦证实施农业保护政策的必然性
工业生产的资本密集程度要高于农业生产的资本密集程度。随着农业生产资本的增长和技术水平的提高，工业产品的生产成本不断下降，农产品的生产成本则相对上升。在贸易中，农产品的比较优势丧失。在市场竞争中，农产品处于劣势，农民的收入增长缓慢。农业比较优势丧失，资源将流入其他产业。土地自由流动有限，绝大多数土地除了进行农业生产外基本别无它用，政府对农业用地的非农化进行严格的控制，当农民的主要或全部收入来自农业时，需要政府保护。政府因农业基础地位和农民生存对农业采取保护措施。
（3）围绕农业的发展阶段来分析农业保护政策的产生
日本经济学家速水佑次郎在解剖日本农业保护问题时提出了三个发展阶段理论。
一战前处于“食品问题”阶段，农业政策重点在于保障国内食品的充足供给和榨取农业剩余以保障工业发展。
一战后至20世纪60年代处于“农业贫困问题”阶段，日本政府只是对农业提供了有限的保护，包括基础设施建设、提供工作机会、低吸贷款、财政补贴等。
20世纪60年代至今处于“农业结构调整问题”阶段，农业政策重点在于缩小城乡差距。
（4）从政治经济学的角度来阐述实施农业保护政策的可能性
基姆·安德森和速水佑次郎用政治市场来解释为什么发展中国家倾向于向农业征税而工业化国家倾向于支持农业。
①贫困国家最主要的经济目标是工业化，需要农业支持工业，农业保护政策的本质是让生活在城市的少数人来支持生活在农村的大多数人，不会走得很远。
②工业化国家工业发达，需要巩固农业。只有当预算成本太高时，工业化国家政府才开始抵制对支持的请求; 则政部、农业部参与农业保护政策的制定; 农业政策最常见的外部政治压力和主要制约是公共预算; 政客和官僚倾向于选择只需很低的直接预算成本的政策。
③经济发展早期，国家需要尽快实现工业化，各阶层倾向于注重工业。从民族主义或防御的理由出发而产生建立一个更“平衡”的，而不是更特殊的更工业化的经济愿望，使工业保护政策
得到广泛的支持。
④经济发展后，农产品不能获得较高价格的机会成本会提高，采取农业保护政策。食品进口国可能采取进口控制的手段扶持农业; 农业保持比较优势的国家，采取直接补贴或提高国内消费者价格的手段来支持农业; 在食品自我生产不足的发达国家，若考虑本国食品安全则会降低农业保护的政治成本。
2． 农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些?
【答案】（1）农村土地承包经营权流转的方式
①十地承包经营权转包
土地承包经营权转包是指在承包期内，承包方把自己承包的土地，在约定的期限内全部或部分转给本集体经济组织内部的其他农户耕种。
②土地承包经营权出租
土地承包经营权出租是指承包方将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分租赁给本集体经济组织成员或者本集体经济组织以外的单位和个人，并收取租金的行为。
③土地承包经营权互换
土地承包经营权互换是指土地承包方将自己的土地承包经营权交给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。
④土地承包经营权转让
土地承包经营权转让是指在承包期内，土地承包经营权人将其依法享有的土地承包经营权依法以一定的方式和条件转移给他人的行为。
⑤土地承包经营权入股
人股是指允许农户以土地承包经营权入股，从事农业股份合作经营。
⑥土地承包经营权托管
托管，是指承包农户将承包的土地在一定时期内委托其他农户或者社会化服务组织代为经营管理，委托方向受委托方支付一定的费用，原土地承包关系和收益权不变。
⑦土地承包经营权反租倒包
反租倒包是指集体或单位、个人以一定的租金将农户承包地土地租赁后，经过投资开发或者改善生产条件后，再重新发包给单位或农户经营。
（2）土地承包经营权流转的原则
①平等、自愿、有偿原则
十地承包经营权的转让方和受让方之间是平等的民事主体交易关系，在法律地位上是平等的。 土地承包经营权的流转必须出十双方当事人完全自愿，流转方不得强迫受流转方接受土地承包经营权流转，受流转方也小得强迫流转方必须将土地承包经营权流转。
土地承包经营权流转时，农户应当获得一定的报酬。
②土地所有权性质和土地用途维持原则在土地承包经营权流转的情况下，土地的所有权性质
不因土地承包经营权的流转而发生改变。
承包地的用途仅限于农业，土地承包经营权流转后，不能擅自改变土地的农业用途，也不得将承包地用于非农建设。
③土地承包经营权流转期限受限制原则
土地承包经营权流转的期限，不能超过承包合同尚未履行的剩余时间。
④受让方资格限制原则
虽然转让方可以自愿选择土地承包经营权流转的受让方，但是法律规定受让方必须具有农业生产的能力。
⑤优先原则
土地承包经营权流转过程中，本集体经济组织成员享有土地流转的优先权。
3． 何谓土地的适度规模经营? 你认为在中国应如何实现适度规模经营?
【答案】（1）土地适度规模经营的概念
土地适度规模经营是指农户（或农业企业）根据农业生产发展的客观要求和社会、经济、技术、自然条件的可能，改变狭小的分散经营，将土地生产要素适当集中使用，从而获得最大经济效益的经营方式。
（2）实现土地适度规模经营的途径与措施
根据中国人多地少的国情和农业的产业特性，在短期内全面实现土地适度规模经营是不可能的，必须因地制宜，积极慎重，因势利导，创造条件，循序渐进。
①要为实行十地适度规模经营创造良好的环境条件
a. 建立起灵活高效的土地流转机制
应鼓励通过转包、转让、人股等多种形式，使土地使用权向种田能手或其他农业经营单位集中，实行土地规模经营。
b. 加快农村劳动力转移步伐
通过大力发展二、二产业，加快城市建设步伐等措施来吸纳大量的农村劳动力，为适度规模经营创造条件。
c. 政府的支持与帮助对实行土地规模经营的各类组织形式，政府有关部门应给予工商、信贷、法律等有关方面的支持与保护，信息、技术、基础设施等有关方面的服务与支持。
②不断扩大生产经营项日的规模
a. 重视土地向某些生产项日集中
要本着充分发挥当地优势的原则，进一步调整农业生产结构与布局，推动农业生产基地建设，使土地向一些生产项目集中。
b. 推进农业产业化经营，提高整体规模效益
通过加工企业和销售市场带动种、养、加、贸一体化经营，促进分下、分业和产业、产品结构优化，实现生产经营全程化、效益增值连续性和农业经营质的飞跃。