2016年浙江工商大学宪法学与行政法学宪法、行政法与行政诉讼法之行政法与行政诉讼法考研复试题库
● 摘要
一、名词解释
1． 共同诉讼
【答案】在行政诉讼中，当事人一力一或双力一人以上的诉讼。称为共同诉讼。原告为一人以上的称为共同原告，被告为二人以上的称为共同被告。共同原告和共同被告统称为共同诉讼人。共同诉讼的构成条件有:
①当事人一方或双方必须是二人以上;
②因同一具体行政行为发生的行政案件，或者因同样的具体行政行为发生的行政案件，人民法院认为可以合并审理的。
2． 地方人民政府的派出机关（派出行政机关）
【答案】地方人民政府的派出机关，是指由县级以上地方人民政府经有权机关批准，在一定区域内设立的行政机关。
根据地方各级人民代表大会和人民政府组织法规定，我国地方人民政府的派出机关有三种类型:
①省、自治区人民政府经国务院批准设立的行政公署;
②县、自治县人民政府经省、自治区、直辖市人民政府批准设立的区公所;
③市辖区、不设区的市人民政府经上一级人民政府批准设立的街道办事处。
地方人民政府的派出机关不是一级人民政府，但是依据有关组织法的规定，实际上履行着一级人民政府的职能，在一定的区域内对所有的行政事务享有组织与管理权，能以自己的名义作出行政行为，并能对其行为后果承担法律责任。因此，地方人民政府的派出机关具有行政主体的资格。
3． 行政指导的自愿性原则
【答案】行政指导的自愿性原则指行政指导应为行政相对人认同和自愿接受。因为，行政指导是一种行政主体以行政职权实施的，期以产生法律效果的行政行为，对行政相对人不具有法律上的约束力。
4． 行政诉讼的第三人
【答案】行政诉讼的第三人是指同被诉具体行政行为有利害关系，在行政诉讼过程中申请参加诉讼或由人民法院通知参加诉讼的公民、法人或其他组织。第三人应具备以下条件:
①同被诉具体行政行为有利害关系。有利害关系，是指有法律上的权利、义务关系。
②第三人应是行政法律关系的主体。
③经本人申请或人民法院通知而参加本诉已经开始但未终结的诉讼。
5． 公务员
【答案】公务员是国家依法定方式任用的，依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
根据《公务员法》的规定，我国公务员的范围包括中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关这“七大机关”中除工勤人员以外的工作人员。
6． 派生证据
【答案】派生证据是指从原始证据中衍生出来或者在信息传递中间环节中形成的证据。派生证据是经过一定媒介手段加工产生的，它本身的品质和内容不能直接产生证明作用，但是可以利用派生证据寻找、发现和核实原始证据，或者与其他证据结合起来证明案件事实。
7． 具体行政行为
【答案】具体行政行为是在行政管理过程中，针对特定的人或事所采取的具体措施的行为。其行为的内容和结果将直接影响某一个人或组织的权益，具体行政行为最突出的特点，就是行为对象的特定性和具体化，属于某个个人或组织，或者某一具体社会事项。
8． 事后行政补偿
【答案】事后行政补偿指补偿决定及补偿的给付行为均发生在实际损失产生之后的行政补偿。
二、简答题
9． 简述公民、法人或其他组织向人民法院提起行政诉讼应当具备的条件。
【答案】行政诉讼的起诉是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，向法院提起诉讼，请求法院行使国家审判权，审查具体行政行为合法性并向其提供法律救济，以保护其合法权益的行为。根据行政诉讼法的规定，起诉应具备以下条件:
（1）必须是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织;
（2）必须有明确的被告;
（3）必须有具体的诉讼请求和事实根据;
（4）起诉的案件属于人民法院受案范围和受诉人民法院管辖。
10．简述我国行政立法的原则。
【答案】行政立法的原则是指行政立法的过程中应当遵循和贯彻的，体现行政立法基本精神的准则。具体有:
（1）依法立法原则，行政立法必须依据法律规定的权限、程序和方式等进行。
（2）民主立法原则，民主立法原则体现在程序上，就是行政立法的开放性和相对人的立法参与; 体现在内容上即要求尊重人权，真正反映和体现行政相对人的利益、愿望和要求; 体现在事后
程序上，就是对行政立法的民主监督能被纳入救济途径。
（3）法制统一原则，行政立法必须与权力机关和上级行政机关的立法保持一致，不相隶属的行政立法之间应当协调一致，同一行政主体制定的多个行政法规范之间和同一行政法规范内部都应保持一致。
（4）可操作性原则，行政立法要保证法律和法规在本地方或本部门的执行作出具体化的规定，从而起到补充法律和法规的空白或漏洞，及解释法律和法规的原则规定和立法意图，并使法律和法规切合本地方或本部门实际情况的作用。
11．《立法法》关于行政立法权的规定。
【答案】（1）行政立法权是指行政立法主体行使相应立法权力的范围和程序。它是行政立法的核心问题，因其涉及权力机关与行政机关之间的立法权限，也涉及中央和地方行政机关之间的立法权限。
（2）我国《立法法》对行政立法权作了如下划分:
①国务院的立法权。国务院根据宪法和法律，制定行政法规。行政法规可以就下列事项作出规定:
a. 为执行法律的规定需要制定行政法规的事项。
b. 《宪法》第八十九条规定的国务院行政管理职权的事项。
c. 《立法法》第八条规定的事项，尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出诀定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。
②国务院各部门的行政立法权。国务院各部、委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构，可以根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内，制定规章。
部门规章规定的事项应当属于执行法律或者国务院的行政法规、决定、命令的事项。涉及两个以上国务院部门职权范围的事项，应当提请国务院制定行政法规或者由国务院有关部门联合制定规章。
③有关地方人民政府的行政立法权。省、自治区、直辖市和较大的市的人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章。地方政府规章可以就下列事项作出规定:a. 为执行法律、行政法规、地方性法规的规定需要制定规章的事项; b. 属于本行政区域的具体行政管理事项。
12．行政确认的法律特征是什么?
【答案】行政确认是指行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明（或者否定）并予以宣告的具体行政行为。其特征主要有:
（1）行政确认的主体是行政主体。只有行政机关和法律、法规授权的组织针对行政法律规范规定的需要确认的事项，依照法定程序，根据法定条件作出的确认行为才是行政确认。