● 摘要
党的十八报告提出“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合,工业化和城镇化良性互动,城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。“新四化”开始以一种新的理念展现在人们面前,并逐渐得到学术界的广泛重视。榆林作为能源与矿产资源的富集地,被誉为“中国的科威特”,这就注定了其发展的前期主要为“资源型”经济发展模式,其资源型工业化发展迅速,国民经济总值快速增长,然其资源型工业化发展具有“富市”不“富民”的特性,造成榆林城乡二元结构化严重,农业发展仍处于初级阶段,信息化发展缓慢,其结果导致榆林“新四化”之间发展不平衡,不协调。2007年全球性经济危机后,政府开始正视资源型发展模式所产生的负面影响,先后制定颁布了一系列的政策法规以促进产业转型。在提出产业结构调整的十余年内,“新四化”发展不断加快,全市社会、经济发展成效斐然,然而“新四化”发展的不均衡亦给全市整体发展带来一系列问题。因此,如何实现“新四化”的协调发展必然成为当前域未来亟待解决的重大问题之一。
本研究在大量搜集资料的基础上,运用产业经济学、经济地理学、城市地理学、区域经济学等学科理论为指导,采用数理模型和定量分析方法,根据科学性、系统性、可测性的原则,构建了由工业化综合发展指标、信息化综合发展指标、城镇化综合发展指标、农业现代化综合发展指标组成的“新四化”评价的指标体系,基于产业转型的角度据实分析评价了“新四化”的发展现状及其四者之间的协调发展度,进而依据“新四化”的发展特征及其“新四化”间的协调发展度探讨归纳了现阶段发展过程中存在的问题和弊端,分析“新四化”四者的互动关系,在此基础上遵循科学发展观与可持续理念提出了实现“新四化”协调发展的战略模式及其对策。基于上述依据,本文得到如下结论:
(1)榆林工业化高速发展,但产业结构低度化,城镇化发展滞后、信息化发展不足,农业现代化发展仍处于低级产业化阶段,整体发展水平不高,且榆林市的“新四化”皆存在南北六县发展不均衡的问题。
(2)通过对榆林市的“新四化”协调度进行理论模型分析结果可知,榆林市“新四化”协调度一直在升高,“新四化”协调性不断增加,但“新四化”的协调水平仍然偏低,处于勉强协调阶段。
(3)工业化是信息化、城镇化与农业现代化发展的基础,城镇化是工业化、信息化与农业现代化的载体,农业现代化是工业化、信息化与城镇化的重要保障,信息化是工业化、城镇化与农业现代化持续发展的动力。
(4)基于上述结论,在对榆林市“新四化”综合分析的基础上,本研究提出四大协调发展对策:
①转变现有工业化模式,巩固榆林传统“支柱产业”核心地位
②加快新型城镇化建设,统筹城乡发展
③推进农业现代化,为“三化”提供根本保障
④发展信息化,为城市发展注入新的动力以促进榆林“新四化”的协调发展。
本研究力求以下突破:
(1)在确定“新四化”协调度的方法上,选择较为科学的指标体系研究方式,运用单个系统发展指数分析法和整个系统协调度评价法分析“新四化”协调程度,以期打破传统研究“新四化”定性分析多于定量分析的模式。
(2)目前很多学者对“新四化”协调发展做出研究,但多对东部地区,对西部省份,尤其是具有代表性的地区明显缺失。本研究通过多学科结合的方式,对榆林市“新四化”协调发展进行行初步研究,以期为榆林经济的发展提供借鉴和参考。