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2016年浙江财经大学财政与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（一） . 2 2016年浙江财经大学财政与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（二） 19 2016年浙江财经大学财政与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（三） 34 2016年浙江财经大学财政与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（四） 48 2016年浙江财经大学财政与公共管理学院行政管理学（同等学力加试）考研复试题库（五） 62

一、概念题

1． 公共危机4R 模型

【答案】罗伯特·希斯（RobeaHeath ）从应对策略的角度出发，将危机分四个阶段，即4R 模型，分别是:①缩减（Reduction ）阶段，该阶段主要的工作是预防危机的发生和减少危机发生后的冲击程度; ②预备（Readiness ）阶段，指在危机发生前，组织应做好响应和恢复计划，对成员进行相对的培训和演习，保证危机一旦发生时一，组织能将危机造成的损失降到最低，并尽快恢复到常态; ③反应（Response ）阶段，指在危机爆发后，组织需要及时反应，尽可能在最短时间内处理危机，防止事态的进一步恶化; ④恢复（Recovery ）阶段，是在危机得到控制后，着手恢复工作，就危机处理过程中所反映的问题，对危机管理工作进行改进。

2． 行政信息交换共享

【答案】行政信息交换共享是指一个部门为其他部门履行行政管理职能的需要而提供行政信息，以及为履行行政管理职能的需要从其他部门获取行政信息的行为。实现行政信息交换共享是充分开发利用行政信息的有效途径。一个部门从另一个部门获取的行政信息，只能用于本部门履行职能的需要，不得转给第三方和用于商业目的。要避免出现过度的、不合理的交换共享要求和现象。交换共享包括两个阶段:数据抽取汇集阶段和数据整合共享阶段。

3． 行政效率

【答案】行政效率是指一个行政单位在一定时期内的行政管理活动中，行政总产出与行政总投入的比率。用公式表述为:行政效率一行政产出/行政投入。它含有效益要素、经济要素和时间要素。其重要性表现在:①提高行政效率是行政管理活动追求的目标; ②提高行政效率是发挥社会主义制度优越性的重要保证; ③行政效率高低关系到我国的现代化进程:④行政效率是检验行政改革成果的客观尺度。

4． 公务员回避

【答案】公务员回避指为保证公务员机关公正和严格执法，当公务员在行使职权的过程中，当与其所处理的事务存在一定利害关系时，使其回避的一种限制性规定。公务员回避有任职回避、公务回避和地域回避三种。

5． 行政法制

【答案】行政法治是行政组织结构法治、行政职权法治和行政行为法治的总称。具体包括:①行政组织结构法治; ②行政职权法治; ③行政行为法治。行政法治的含义主要包括三个要点:①行

政权力的取得必须由法律设定; ②行政权力的行使必须依法; ③违法行政必须承担法律责任。将行政权严格置于法律约束之下，正是依法行政的本质所在。

6． 行政管理内部监督

【答案】行政内部监督，这是由行政机关内部形成的监督系统进行的监督制度，即从国务院到地方各级人民政府组成统一的相对独立的行政系统实行的监督。可分为一般监督（指上级行政机关根据行政层级隶属关系对下级行政机关的监督）、业务监督（分两种，一是上级对下级的业务监督，又称主管监督; 二是部门之间的业务监督，又称职能监督）、专门监督（是山政府设立的专门机关独立行使监督权，对所有部门的行政工作实行专业性分工的监督，如行政监察，审计监督等）。

7． 目标管理与绩效管理

【答案】（1）日标管理是指以日标为导向，以人为中心，以成果为标准，而使组织和个人取得最佳业绩的现代管理方法，由美国管理学家德鲁克提出。该管理方法的基本思想是:①企业的任务必须转化为日标，企业管理人员必须通过这些日标对下级进行领导，从而保证企业总日标的实现; ②日标管理是一种程序，使一个组织中的上下各级管理人员统一起来制定共同的日标，确定彼此的责任，并将此项责任作为指导业务和衡量各自贡献的准则; ③每个企业管理人员或工人的分日标就是企业总日标对他的要求，同时也是这个企业管理人员或工人对企业总日标的贡献; ④管理人员和工人是依据设定的目标进行自我管理，以他们以所要达到的目标为依据，进行自我指挥、自我控制，而不是由他的上级来指挥和控制; ⑤企业管理人员对下级进行考核和奖惩也是依据这些分目标。

（2）绩效管理是指利用绩效信息协助设定统一的绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排，以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。绩效管理从某种程度上来讲，是公共管理者的主要职责。绩效管理可分为工商部门绩效管理与公共部门绩效管理:①在工商管理中，绩效管理是指为了达到组织目标，通过持续开放的沟通过程，形成组织日标所预期的利益和产出，并推动组织和个人做出有利于日标达成的行为; ②公共部门绩效管理是指组织系统整合组织资源达成其目标的行为，公共部门绩效管理区别于其他方面纯粹管理之处在于其强调系统的整合。

（3）两者的关系表现在两个方面:①区别。目标管理着重于目标的设定和事前的筹划，是一种宏观的统领战略; 而绩效管理更注重于工作绩效的考核和评定，是为进一步的工作提供改进的策略。②相同点。目标管理的运用能够调动每一个雇员的积极性，提高公共部门的工作效率; 而绩效管理的最终目的也是提高组织和员工的效率，所以二者的最终目标趋于一致。

8． 机关后勤的环境管理

【答案】机关后勤的环境管理又称机关庭院管理，为机关后勤的一项日常性工作。其管理范围包括机关办公与生活场所内的各种场地、道路、建筑设施、水电、公共卫生设施、环境绿化和

各类标识。目的在于为机关行政与生活创造一个有序、整洁和优美的环境。

二、简答题

9． 简述领导者权威的原则。

【答案】行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。维护领导者权威需遵循一定的原则，具体包括:

（1）维护行政领导权威，首先取决于党中央和国务院的权威

建设四化，需要维护中央的权威，有了中央权威，从经济特区开放、沿海开放、到沿江开放、沿边开放、中西部改革开放全面推进才能实现; 有了中央权威，改革开放的社会主义方向才能坚持，安定团结的政治局面才能得到保证; 有了中央权威，多元利益才能协调，共同富裕的目标才能得到实现; 有了中央的权威，领导我们事业的核心中国共产党才能高度团结统一，具有旺盛的战斗力和凝聚力。因此，维护中央的权威是形成、维护和不断强化我国当代行政领导权威的灵魂。

（2）维护行政领导的权威，必须加强组织纪律建设，形成下级服从上级、全党及地方政府服从中央的高效领导体制

必须坚决禁止那些或明或暗拒不贯彻执行党和国家的方针政策的，只顾局部利益不顾全局利益的，有令不行有禁不止的，谎报虚报、报喜不报忧、欺上瞒下的，搞小山头、搞特殊化、为小集团谋利益的不良现象，以保证行政领导层次节制体系的坚强有力，形成整个行政领导系统的权威。

（3）维护行政领导权威，必须在各层领导集体内加强团结、密切配合并形成坚强领导核心 任何领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。紧密团结的行政领导集体既可增强领导活动的生气与活力，又可防止个人专断。而行政领导集体的核心，则是领导集体科学、有序地开展工作的保证。

（4）维护行政领导的权威必须与维护国家法律的权威统一

“依法行政”是公共管理的重要原则，也是行政领导活动必须遵循的原则。我国宪法和法律代表全国人民的根本利益，与行政领导所贯彻的“全心全意为人民服务”宗旨完全一致。人民往往以法制标准来分析、评价行政领导行为。与法规体系相悖的领导行为必然会脱离群众，遭到人民的抵制。

（5）维护行政领导的权威必须建立科学有序的权力分配体系，做到合理放权

权力过于集中，“统得过死”，会使行政领导系统失去活力。必须正确处理发挥地方、部门、集体、个人的主动性、积极性和创造性。这样才能形成目标一致、上下配合、整体协调，而又充分发挥各方活力的领导系统，团结和组织全国人民推进我国的现代化建设。

10．简述现代公务人力资源管理的发展趋势。

【答案】每一个时代和不同的历史时期，都有不同的管理理念、制度和方法，管理和管理环境之间是共生和依存的关系。现代公务人力资源管理呈现出了新的特点和新的趋势，概括起来主