2016年国际关系学院中外政治制度891中外政治制度专业综合考研必备复习题库及答案
● 摘要
一、名词解释
1． 国家权力机关
【答案】在社会主义国家，国家权力机关是指人民代表大会，社会主义国家的国家权力机关，是由人民选举的代表组成的、统一行使国家权力的机关。社会主义国家的“一切权力属于人民”，人民通过他们的各级代表机关行使国家权力，因此，社会主义国家的国家权力机关就是人民的代议机关。社会主义国家的最高国家权力机关，不受任何其他国家机关的限制，不允许其他的国家机关与之抗衡。它在国家机关的体系中处于最高的地位，拥有最高权力，其他一切国家机关均由它产生，并向它负责。中华人民共和国的最高国家权力机关是全国人民代表大会，地方各级人民代表大会则是地方国家权力机关。
2． 政治统治
【答案】政治统治是指在权力制约关系的矛盾性和同一性双重驱使下，政治统治行为主体为了维护自己的权力地位和权力制约关系，必须建构政治权力主体对于其他社会政治力量和社会成员的控制和约束关系。而建构这种关系的基本途径，在于把政治权力转变为政治权威，在政治权力主体和其他社会政治力量和社会成员之间建立权威与服从的关系。在内容上，它体现为把权力制约关系转化为政治权威与服从关系，以此巩固政治权力主体地位、维护既有制约关系并保证政治权力效力。在现实政治生活中，它体现为政治权力主体控制社会政治冲突，维持社会政治秩序，建立和维护其与社会成员之间权威与服从关系的行为。
3． 国家契约说
【答案】国家契约说是指国家来自人们之间订立的契约的观点。国家契约说发源于古希腊的思想家伊壁坞鲁。至16-18世纪资产阶级政治学家格劳秀斯、洛克、卢梭等人从自然法的角度完善了契约学说，使之成为资产阶级推翻封建国家统治的重要思想武器。国家契约学说认为，在国家产生以前人们处于自然状态中，并拥有与生俱来的自然权利，由于人们在自然状态中生活不方便或不安全，因而相互订立社会契约，交出自己的部分权利，由此组成了国家。由此可见，国家实际上是自然状态下的人们按照理性原则形成的社会契约。国家契约学说实际上反映着资本主义的利益交换方式和交换关系。可是，由于自然状态和社会契约都只是历史的虚构，因而关于国家的社会契约观点是历史唯心主义的。
4． 政治系统论
【答案】政治系统论运用了系统论和控制论的一般原理，不注重使用国家这种模糊的概念，而以政治系统为自己的基本研究对象，从宏观角度对政治过程，特别是公共政策制定与执行中的价值分配进行研究。其在研究过程中首先确定的是系统与环境的边界，然后从系统与环境的互动过程来具体分析政治系统的输入、输出和反馈过程。其主要代表人物有戴维·伊斯顿、莫顿·卡普兰等。
5． 国家政权组织形
【答案】国家政权组织形式即国家政体，它是指“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。国家政权组织形式与国体是密不可分的。国体是政权组织形式的基本决定因素，同时，国体又必须通过一定的国家政权组织形式来反映和实现。除了国家的阶级本质之外，具体的历史条件、经济生活方式、文化传统、民族构成以及政治力量的对比等因素也影响着具体国家和历史发展阶段中具体政体的选择。因此，相同性质的国家可能会有不同的政权组织形式。
二、简答题
6． 简述集团政治在西方社会产生与发展的背景和原因。
【答案】集团政治在西方产生和发展的背景和原因包括以下几个方面:
（1）世纪转折时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景。
在转型社会中，人们赖以生存的旧的社会组织己经解体，即所谓“社会解组”了，但是新的社会组织还没有建立起来。这时，人们就不仅失去了情感方面的依托，甚至部分丧失了基本生活保障。社会要维系和发展下去，就必须提供新的组织形式，也即所谓“社会重组”。在此意义上，组织形式、组织规模、活动方式等等灵活多样的利益集团的大规模出现，满足了人们寻求新的社会组织形式的需要。这成了利益集团产生和发展的重要的社会背景。
（2）社会政治结构的变化也从一个特定的角度说明了利益集团的产生和发展。
转型期社会组织结构的变化就己经意味着社会政治结构的变化。20世纪以来，两大对立阶级之间的界限随着阶级内部的阶层分化和阶级之外的社会利益群体的出现而有所淡化，某些在过去非常明显的社会界限被集团现象在一定程度上所覆盖。但是，他们的利益需求同样具有明确的政治性质，也同样形成了与社会发展新阶段相适应的集团性的政治结构。
（3）利益集团的出现是权力制约的需要。国家权力的膨胀需要一种社会生的制约。
国家权力的膨胀需要一种社会性的制约。利益集团作为“居间职业团体”，其实质是一种平衡日益扩张的国家权力的社会性因素。利益集团的出现的确成了一种对公共权力的制约力量，是要以团体的力量去向国家争取更多的资源。在此意义上，国家对经济和社会生活的更深入的介入成了利益集团产生和发展的推动力。政府职能的不断扩大和政府支出的增加，刺激了各种利益群体通过组织行为来保护或争取自身权益。
（4）西方民主制度的不断完善，为利益集团的产生和发展提供了契机。
利益集团存在的合法性来自于西方民主制度的认可，其活动本身来自于西方民主制度本身的弹性空间。
（5）利益集团的产生和发展在欧美的每一个国家都有其具体的过程、背景和独特的原因。要弄清一个国家具体的利益集团产生、发展和组织活动的情况还要深入到一个国家的内部去进行更深入的考察。
7． 官僚制的特征是什么? 如何认识官僚制与官僚主义的关系?
【答案】（1）韦伯认为，官僚制的合理性在于它使行政受法规约束以及要求知识成为决策基础。他把官僚制定义为具有下列特征的行政管理体制:
①等级制，即每个官员都拥有明确的特定权限，并对其上级负责。
②非人格化，即每个官员的工作是根据固定的规则而不是根据官员的好恶来确定; 每项具体事务都必须保留文字记录。
③延续性，即行政官员是一个专职的薪金阶层，其职务稳定，并有望正常晋升。
④专业化，即官员都是择优录用，受过专门训练，并系统了解所在领域的全部知识。
在政治学上，作为一种制度，官僚制是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。
（2）在政治学上，作为一种制度，官僚制是指所有大型组织中由受过训练的专职人员组成的行政管理机构。官僚主义随着国家出现而产生，是一种长期存在的、复杂的社会历史现象。官僚主义指脱离实际、脱离群众、做官当老爷的领导作风。如不深入基层和群众，不了解实际情况，不关心群众疾苦，饱食终日，无所作为，遇事不负责任; 独断专行，不按客观规律办事，主观主义地瞎指挥等。有命令主义、形式主义、文犊主义、事务主义等表现形式。官僚主义是剥削阶级思想和旧社会衙门作风的反映。
总而言之，官僚制是一种组织管理制度，官僚主义是一种工作作风，前者以追求高效率为目标，后者是一种形式主义，降低着组织的效率
8． 简述政体的划分标准和政体的卞要类型。
【答案】政体是指国家政权组织形式，“一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关”。
（1）政体的划分标准
由于国家政权组织形式的多样性，政治学家对政体类型的划分标准也是多种多样的，古希腊的历史学家希罗多德最先按照执政者人数把政府划分为君主政府、贵族政府和民主政府; 亚里士多德沿用了这一标准并把它们修正为君主政体、贵族政体和共和政体。后来的政治学家们还根据最高权力执掌者的产生方式、任期期限以及国家与政府的结合程度等等提出不同划分标准，并据此把政体划分为不同类型。
按照马克思主义经典作家对于不同政体类型概念的运用，可知他们认定的政体类型划分标准主要有两个:
①最高国家权力执掌者人数的多少，
②最高国家权力执掌者的产生方式和任职期限。
（2）政体的主要类型
①从这两个标准出发，古往今来的国家政体可以从总体上划分为君主政体和共和政体两大类。君主政体一般由君主执掌最高国家权力，君主通常由长子世袭，并实行终身任职。共和政体一般由若干人共同执掌最高国家权力，这些权力执掌者由选举产生，并有一定任职期限。按照君主的实际权限，君主政体又可以分为专制君主政体和立宪君主政体。由于各资本主义国家的实际情况不一样，因而君主的地位和实际权限也不一样，按照这种差别，立宪君主政体可以进一步分为二元君主制和议会君主制。剥削阶级国家的共和政体可以分为贵族共和政体和民主共和政体。民主共