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一、名词解释

1． 回归分析

【答案】回归分析法是在掌握大量观察数据的基础上，利用数理统计方法建立因变量与自变量之间的回归关系函数表达式。这是一种从事物因果关系出发进行顶测的方法。在操作中，根据统计资料求得因果关系的相关系数，相关系数越大，因果关系越密切。通过相关系数就可确定回归方程，预测今后事物发展的趋势。

2． 政策监控

【答案】政策监控是政策过程的一项重要环节和功能性活动，是为了保证政策系统的顺利运行，提高政策制定与执行的质量，促进政策目标的实现和政策绩效的提高而对政策过程的各个环节所进行的监督和控制。政策监控的内涵有以下四点:

①政策监控具有特定的主体;

②政策监控具有特定的客体;

③政策监控表现为一个活动过程;

④政策监控具有目标指向。

3． 结构优良问题

【答案】结构优良问题是指涉及一位或数位决策人员和在少数几个方案中进行政策选择的问题。结构优良问题的效用（价值）反映目标的一致性，这些目标是按决策者的喜好顺序排列。每种选择的结果要么具有完全的确定性，要么在可接受的可能的错误范围内。这类问题的原型是完全可由计算机处理的决策问题，所有政策备选方案的结果都可预先加以规划。在公共机构中存在的相对低层次的操作性问题中有一些例子可以对结构优良的问题加以说明。

4． 模型方法

【答案】模型方法是指作为一种现代科学认识手段和思维方法，所提供的观念和印象，不仅是人们获取知识的条件，而且是人们认知结构的重要组成部分，模型方法是以研究模型来揭示原型的形态、特征和本质的方法，是逻辑方法的一种特有形式。模型舍去了原型的一些次要的细节、非本质的联系，以简化和理想化的形式再现原型的各种复杂结构、功能和联系，是连接理论和应用的桥梁。模型方法在满足政策系统整体性的要求下，力求抓住本质、化繁为简，为处理和解决社会公共问题提供行之有效的工具。

5． 公共政策法律化

【答案】政策法律化，又称政策立法，是指享有立法权的国家机关依照立法权限和程序，把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为法律。政策法律化实际上是一种立法活动，政策法律化的主体有两类:①享有立法权的立法机关; ②享有委托立法权的行政机关。

二、简答题

6． 试分析当代人力资源兴起和发展的时代背景。

【答案】当代人力资源兴起和发展的时代背景主要包括以下几个方面:

（1）人力资源或人力资本理念的确认和广泛共识

在20世纪50年代后期，由于科学技术的进步，人力资源在生产中的地位发生了变化，由此产生了人力资本的理论。人力是经济发展和社会进步的决定性因素。人力一一包括人的知识和人的技能形成，是投资的结果，并非一切人力资源都是最重要的资源，只有通过一定方式的投资，掌握了知识和技能的人力资源才是一切生产资源中最重要的资源。因此，人力、人的知识和技能，是资本形态，可称为人力资本。人力资源作为一种生产能力，己经远远超过了一切其他形态的资本生产能力的总和。对人的投资带来的收益率超过了对一切其他形态的资本收益率。在80年代以后，人力资源和人力资本的重要性被人们广泛地认同和接纳。

（2）国际化与国际竞争的加剧

在国际竞争日趋激烈的当代社会，一个组织要想在国际竞争上占一席之地，就需要积极寻找如何有效利用人力资源，充分发挥员工的潜能，增强其竞争能力。人力资源在某种程度上己成为一个国家核心的竞争优势所在，因为人力资源是一个国家发展和创新的核心资源。

（3）人力资源成本在所有经济生产体系的成本结构中所占比例增大

由于人力资源的重要性增强，人力资源投资的成本不断扩大。导致了人力资源成本的增加，同时也导致要求用新的人力资源管理方法去管理它们。

（4）组织整体经营对人力资源管理的新要求

整体性经营是任何一个组织成功的不变的原则和秘诀。一个组织除了良好的计划和技术、健全的市场销售网络、有效的财务系统外，先进的人力资源管理也是不可缺少的，人力资源管理是组织整体性体系中的一个重要组成部分。

（5）管理方式的变化一一从以事为中心的管理转向以人为中心的管理

随着社会政治变革与进步，特别是权利平等化的发展，以及工作生活质量运动的发展。而随着对人力资源及其作用认识的变革，组织管理的方式也发生了一个根本性的变化，那种传统的以事为中心的独裁管理模式和监护管理模式逐步让位于以人为中心的人际关系管理模式和人力资源管理模式。发展民主、人道的管理系统已成为当代管理的一个中心议题，这个议题的核心内容在于:怎样才能通过使个人能够享有更多的参与、创造性和尊严，通过发掘人的聪明才智而不仅仅是从技术职能方面来引导，从而既能提高组织的生产能力，同时又能帮助人得到充分的发展。

（6）人力资源管理的职业化

人力资源管理受到普遍重视的一个重要原因在于，人力资源管理的专门化的趋势的形成和加强。人力资源的管理需要专门理论和知识作为支撑，需要专门的技能，需要职业的人力资源专家和职业管理者，因此，人力资源管理已经成为一种职业。

7． 何谓政策评估? 政策评估有什么价值?

【答案】（1）政策评估的含义

政策评估是指政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的内涵包括:①评估的对象为足以影响社会发展的公共政策与计划; ②评估的方法为多元的社会科学研究方法; ③政策评估者包括官方的与非官方的评估者; ④政策评估的内容包括政策产出和政策结果，其中尤以政策结果为重要。

（2）政策评估的价值

政策评估的价值在于以下几个方面:

①继续或停止政策的实施;

②改善政策的实施与程序;

③增删特殊的政策执行策略与技术;

④作为他处推动类似政策的参考;

⑤作为分配各竞争政策资源的根据;

⑥作为接受或拒绝某一政策所涉及途径或理论的基础。

总之，政策评估的基本功能在于向政府及社会提供政策绩效的资讯; 重新检视政策目标及政策方案，以谋求政策改进之道:同样，政策评估还可以作为形成政策问题或政策建议的基础。

8． 在你看来，作为一名管理者，其最重要的角色是什么?

【答案】作为管理者，在管理工作中最重要的部分就是担任决策方面角色。管理者对他的组织战略决策系统负有全面的责任，也就是组织的每一项重大决策皆与管理者有关。管理者在决策方面的角色主要包括:

（1）企业家。作为企业家，管理者是组织中大多数可控变化的设计者和发起者，即按其意志进行变革的全部活动，包括发现利用各种机会，促进组织的变革。

（2）故障排除者。企业家角色把注意力集中于可控的变革，而故障排除者角色则处理非自愿的情况以及部分的非管理者所能控制的变革，如对一件未曾预料的事件，一次危机或组织冲突的处理和解决。

（3）资源分配者。作为正式权威，管理者必须进行资源分配，这里所说的资源包括时间、金钱、物质材料、人力以及信誉。资源分配主要是指安排时问、安排工作、批准行动等。

（4）谈判者。代表组织与相关组织和人十进行协商和谈判，进行资源的交易。