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一、名词解释

1． 行政赔偿方式

【答案】行政赔偿方式是指国家承担行政赔偿责任的具体形式。行政赔偿以支付赔偿金为原则，以恢复原状为例外。我国行政赔偿的方式有三种:支付赔偿金、返还财产和恢复原状。

2． 受理事先审查

【答案】受理事先审查是指当事人提起诉讼后，人民法院在决定是否受理该案前所作的审查。在行政诉讼中，它主要审查两个内容:

①当事人提起行政诉讼是否符合起诉的必要条件。

②本院对该行政案件的管辖权。即弄清该案是否真是行政案件; 对该案件法院是否有权管辖。

3． 行政救济与行政救助

【答案】①行政救济与行政救助的含义:

行政救济是国家为受到公共行政（国家公行政和社会公行政）侵害的个人、法人或者其他组织提供的行政法上的补救的制度。根据我国的现行立法，我国行政法上的法律救济，是为合法权益受到行政主体侵害的公民、法人和其他组织提供法律补救的制度。

行政救助是指行政主体依法对特定相对人予以救援和帮助的行为。其目的在十给予有特殊困难或特定情况下的相对人以一定的物质帮助或人身保护，属于服务行政的范畴。行政救助的具体形式有:安置、补助、抚恤、收留、优待、救灾扶贫、紧急救援等。

②行政救济与行政救助的区别:

行政救济是对权利的救济，是一种法律意义上的损害补救机制，而不是物质帮助; 行政救助不属于行政救济，只是行政行为的一种体现。当社会救助体现为法律上的获得救助权并受到行政行为侵犯时，公民亦可以请求行政救济。

4． 司法实质性审查

【答案】司法实质性审查是指人民法院根据法律的授权以及司法机关的职责，对已被作为诉讼客体的行政主体的行政行为进行内容上的审查。行政主体的行政行为可以分为抽象的行政规范行为和具体的行政处理行为。世界上不少国家把行政主体的抽象行为列入司法审查的范围，但我国目前的行政诉讼只限对行政主体具体行为的司法审查。司法实质性审查包括两方面:一是人民法院对行政行为的合法性审查; 二是人民法院对行政行为的合理性审查。

5． 正当程序权

【答案】正当程序权是指行政相对人在行政主体作出与其自身权益有关、特别是不利的行为

时，有权要求行政主体告知行为的根据，说明理由; 有权陈述自己的意见看法，提供有关证据材料，进行说明和申辩，必要时可为之举行听证。

6． 驳回诉讼请求判决

【答案】驳回诉讼请求判决是指人民法院驳回原告诉讼请求的判决。驳回诉讼请求判决可以适用于以下情形:

①被诉行政行为完全合法的;

②原告起诉被告不履行法定职责但是其理由不能成立的;

③被诉行政行为合法，但具有属于合理性范围问题的;

④被诉行政行为合法，但因情况变化需要变更或废止而不宜判决维持的。

7． 裁量行政补偿

【答案】裁量行政补偿是指法律、法规和规章对合法行政行为造成的损害是否应作补偿未作规定，而由当事的行政机关或其他行政主体根据公平合理原则自由裁量作出决定。

8． 行政复议中的调解

【答案】《行政复议法实施条例》则明确规定，有下列情形之一的，行政复议机关可以按照自愿、合法的原则进行调解:

①公民、法人或者其他组织对行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权作出的具体行政行为不服申请行政复议的;

②当事人之间的行政赔偿或者行政补偿纠纷。当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解书应当载明行政复议请求、事实、理由和调解结果，并加盖行政复议机关印章。行政复议调解书经双方当事人签字，即具有法律效力。调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定。

二、简答题

9． 简述行政强制执行。

【答案】（1）行政强制执行的概念

行政强制执行是指在行政法律关系中，作为义务主体的行政相对人不履行其应履行的义务时，行政机关或者行政机关申请人民法院，依法强制其履行义务的行为。

（2）行政强制执行的特征

①行政相对人不履行应履行的法定义务，是适用行政强制执行的前提条件

行政强制执行是针对不履行法律规范直接规定的或者由行政行为确立的义务的行政相对人，采取强制手段迫使其履行该义务，以达到行政目的的行政执行权能。只有在构成了义务不履行的条件下，法律规范明确规定可以实施时，才能实施行政强制执行。对于不构成义务不履行的，如对未到限定期限的义务，就不能实施行政强制执行。

②行政强制执行的主体是行政机关或者人民法院

一般情况下，对于紧急的、应及时采取行政强制执行的行政行为，都由行政机关负责，而对于经过一段时间不会影响行政行为效果的行政强制执行，出于对行政相对人权益的保护，则由行政机关申请人民法院予以适用。

③行政强制执行的目的是实现义务的履行

无论行政强制执行的主体是谁，其目的都是实现法律规范直接规定或者行政行为所确立义务的履行。人民法院接受行政机关的行政强制执行申请，应当对行政行为的合法性进行审查，如合法，就应按照行政行为的内容予以强制执行，如不合法，则应当裁定不予执行。

④行政强制执行的对象具有广泛性和法定性

行政强制执行可以针对一切阻碍行政行为执行的对象，以及应执行的一切对象进行。行政强制执行内在的侵益性决定了其具体实施方式必须由法律、法规明确规定，执行机关必须严格按照法定形式实施，不得任意创新或者更改。行政强制执行只能由法律设定，但是，其具体实施方式，包括裁执分离模式等，则通过法规、司法解释等作出具体安排。

⑤行政强制执行一般不宜进行执行和解

行政强制执行是有关机关依照法律规范规定，在履行了催告等法定程序，相对人逾期仍不履行的情况下，依法对相对人作出的、保障行政行为得以执行的特别措施。对于义务主体来说，行政相对人只有选择履行其应履行的义务。

行政强制执行过程中不可能出现免除或变更义务的情况。对于行政权力行使者来说，行使行政权力既是权利又是义务，必须依法行使，不得放弃或自由处置。因此，在行政强制执行过程中不允许进行执行和解，但如果出现法定情形，行政主体可决定执行中止或执行终结。

10．如何理解合理行政原则。

【答案】（1）合理行政原则的概念

合理行政原则，是指行政决定应当具有理性，最低限度的理性，即行政决定应当具有一个有正常理智的普通人所能达到的合理与适当，并且能够符合科学公理和社会公德，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁判性行政活动。

（2）合理行政原则的内容

合理行政原则包括比例原则、平等原则和正当原则

①比例原则包括以下几个方面

a. 最小损害原则。行政主体作出行政行为有多种决定可以选择时，应当选择牺牲行政相对人利益最小而最接近实施行政法目的的行为。

b. 罪罚相当原则。如果相对人犯有违反行政管理而应当被处罚时，行政主体所决定的处罚应当与被处罚人的违法行为相当。

②平等原则的主要含义

a. 行政主体在适用行政法规范时，应当平等地对待公民、法人和其他组织，不得对特定的行政相对人进行歧视;