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一、简答题

1． 农村土地承包经营权流转的方式、原则有哪些?

【答案】（1）农村土地承包经营权流转的方式

①十地承包经营权转包

土地承包经营权转包是指在承包期内，承包方把自己承包的土地，在约定的期限内全部或部分转给本集体经济组织内部的其他农户耕种。

②土地承包经营权出租

土地承包经营权出租是指承包方将自己承包期内承包的土地，在一定期限内全部或部分租赁给本集体经济组织成员或者本集体经济组织以外的单位和个人，并收取租金的行为。

③土地承包经营权互换

土地承包经营权互换是指土地承包方将自己的土地承包经营权交给他人行使，自己行使从他人处换来的土地承包经营权。

④土地承包经营权转让

土地承包经营权转让是指在承包期内，土地承包经营权人将其依法享有的土地承包经营权依法以一定的方式和条件转移给他人的行为。

⑤土地承包经营权入股

人股是指允许农户以土地承包经营权入股，从事农业股份合作经营。

⑥土地承包经营权托管

托管，是指承包农户将承包的土地在一定时期内委托其他农户或者社会化服务组织代为经营管理，委托方向受委托方支付一定的费用，原土地承包关系和收益权不变。

⑦土地承包经营权反租倒包

反租倒包是指集体或单位、个人以一定的租金将农户承包地土地租赁后，经过投资开发或者改善生产条件后，再重新发包给单位或农户经营。

（2）土地承包经营权流转的原则

①平等、自愿、有偿原则

十地承包经营权的转让方和受让方之间是平等的民事主体交易关系，在法律地位上是平等的。 土地承包经营权的流转必须出十双方当事人完全自愿，流转方不得强迫受流转方接受土地承

包经营权流转，受流转方也小得强迫流转方必须将土地承包经营权流转。

土地承包经营权流转时，农户应当获得一定的报酬。

②土地所有权性质和土地用途维持原则在土地承包经营权流转的情况下，土地的所有权性质不因土地承包经营权的流转而发生改变。

承包地的用途仅限于农业，土地承包经营权流转后，不能擅自改变土地的农业用途，也不得将承包地用于非农建设。

③土地承包经营权流转期限受限制原则

土地承包经营权流转的期限，不能超过承包合同尚未履行的剩余时间。

④受让方资格限制原则

虽然转让方可以自愿选择土地承包经营权流转的受让方，但是法律规定受让方必须具有农业生产的能力。

⑤优先原则

土地承包经营权流转过程中，本集体经济组织成员享有土地流转的优先权。

2． 农业可持续发展的内涵是什么? 有哪些基本特征?

【答案】（1）农业可持续发展的内涵

《登博斯宣言》对可持续农业界定为:管理和保护自然资源基础，并调整技术和机构改革方向，以便确保获得和持续满足目前几代人和今后世世代代人需要。这种（农业、林业和渔业部门）持续发展能保护土地、水资源、植物和动物遗传资源，而且不会造成环境退化，同时技术上适当、经济上可行，能够被社会接受。

农业可持续发展的内涵是:在满足当代人需要，又不损害后代满足其需要的发展条件下，采用不会耗尽资源或危害环境的生产方式，实行技术变革和机制性改革，减少农业生产对环境的破坏，维护土地、水、生物、环境不退化、技术运用适当、经济上可行以及社会可接受的农业发展战略。

不造成环境退化是指希望人类与自然之间、社会与自然环境之间达到和谐相处，建立一种非对抗性、破坏性关系; 技术上运用适当是指生态经济系统的合理化并不主要依靠高新技术，而以最为适用、合理的技术为导向; 经济上可行是指要控制投入成本，提高经济效益，避免国家则政难以维持和农民难以承受的局面; 能够被社会接受则是指生态环境变化、技术革新所引起的社会震荡，应当控制在可以承受的范围内。

（2）农业可持续发展的基本特征

①经济持续性

经济持续性包括产量的持续性、农业经营的经济表现和可获利性，并与生态持续性紧密联系的。

②社会持续性

a. 社会持续性强调满足人类基本的需要和较高层次的社会文化需求;

b. 持续农业的主要目标是持续不断地提供充足而可靠的农产品（特别是粮食）以满足社会需求;

c. 社会持续性概念一般都有公平的含义，包括代际公平和代内公平。

③生态持续性

生态持续性主要关注于生物、自然过程以及生态系统的永续生产力和功能。长期的生态持续性要求维护资源基础的质量，维护其生产能力，尤其是维持土地的产量。生态持续性要求保护自然条件，特别是保护农业自然条件、基因资源和生物多样性。

3． 加入WTO 后中国在农业方面的主要承诺有哪些?

【答案】中国加入WTO 在农业方面的主要承诺有:

（1）农产品关税减让

根据谈判承诺，中国逐年降低农产品关税并对所有农产品关税进行约束。其中水果、肉类、葡萄酒和奶类制品等产品的降低幅度更大。

（2）重要农产品的关税配额管理

加入WTO 以后，中国按照世贸组织农业协议的要求取消数量限制，但在一段时间内可以对小麦、大米、玉米、棉花、豆油、食糖、羊毛等重要农产品实行关税配额管理，在关税配额制度下，配额内关税率为1%~10%配额外关税率为10%~65%。

中国继续保留对一般贸易进口的粮、棉、油、糖等重要农产品的国营贸易及进口专营权。 中国承诺，在透明、可预测、统一、公平和非歧视的基础上管理关税配额，明确关税配额公布、申请和发放的时间，反映消费者喜好和最终用户需求，不抑制关税配额的足额使用，提供再分配的机会等。

（3）国内支持的限制

中国保留了在《农业协议》下对农业国内支持提供特定支持和非特定支持的权利，两项支持占相关年份特定产品和农业生产总值的8.5%。

中国基期综合支持总量为零，特定产品支持为负数。

（4）非关税措施的取消

中国加入WTO 后取消对农产品的非关税措施，包括配额、许可证等措施。

取消进口许可证和进口配额所涉及的农产品有食糖、烤烟、烟草、橡胶、羊毛等，其中，食糖、烤烟、烟草、羊毛在加入WTO 时取消，橡胶于2004前取消。

在加入WTO 时取消单一许可证的农产品有小麦、玉米、稻谷、大米，以及豆油、花生油、棕搁油、菜籽油等食用油。

（5）出口补贴的消除

中国根据《农业协议》的规定，承诺今后不对农产品提供出口补贴。

（6）卫生与动植物检疫的限制

中国承诺，在加入WTO 后30天内，向WTO 通报所有有关卫生与动植物检疫措施的法律、法规及其他措施，包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。中国将遵守WTO 关于卫生和动植物检疫方面所有的法律法规。