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题目:中国共产党党内民主运行机制研究

关键词:党内民主;运行机制;制度体系;党内权力

  摘要


党内民主是党的生命,这是中国共产党总结党的历史经验得出的科学结论。党的十六大提出了建设社会主义政治文明的奋斗目标,十六届六中全会又提出了构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图,而发展党内民主,促进党内和谐成为实现这一奋斗目标的必然选择,党内民主问题研究也日益成为理论工作者关注的焦点。本文从动态的运行机制的视角研究党内民主,围绕党内民主制度体系和党内权力运行体系这两个核心概念,较为系统地分析了党内民主运行机制,提出了构建党内民主运行机制的路径选择。本文除引言和结束语外,共分三个部分。
引言部分,主要介绍了目前学术界关于党内民主的研究现状和研究成果。总体看来,党内民主动态的运行机制方面的研究较少,也比较零散,更缺少党内民主实现从文本性制度向实质性操作转变的理论研究,这也是我选择党内民主运行机制进行研究的主要原因。本文试图在构建党内民主运行机制方面找到一条有效途径,为激活现有党内民主制度和实现制度创新提出一些拙见。
第一部分,从含义、载体、动力等三个方面解析了党内民主运行机制的内涵。本文认为,党内民主运行机制是指党内民主制度体系中各要素的有机联系、相互影响及党内权力的配置及其运行过程。党内民主制度和党的各级组织是党内民主运行机制的载体。党内民主运行机制的动力分为体制内动力和体制外动力,主要表现为党的自身建设的必然要求和党内外日益高涨的民主诉求。本部分主要是对党内民主运行机制的理论解析。
第二部分,对党内民主运行机制进行了历史考察和现状分析。根据党内民主在党的各个时期的实际状态和特点,党内民主的运行可分为依靠领袖意志运行、初步进行制度建设、运行逐步停滞、依靠制度运行、走向机制运行等五个阶段。当前党内民主运行机制存在的主要问题是:党内民主制度部分虚置、党内权力过于集中、党员维权意识薄弱和党内监督乏力,产生这些问题的原因是党内民主制度体系不完善、党内权力配置及其运行不规范和党内民主基础脆弱。这部分是构建党内民主运行机制的缘由和前提。
第三部分,阐述了构建党内民主运行机制的路径选择。本文提出了“培育一种意识,完善两个体系,建立三种机制”的构建路径。培育一种意识,就是要培育党员的民主意识,从而营造浓厚的党内民主文化,这是构建党内民主运行机制的基础;完善两个体系,就是要完善党内民主制度体系和党内权力运行体系,这是构建党内民主运行机制的核心;建立党内民主决策机制、党内民主监督机制和党员权利保障机制是实现党内民主的三种基本形式。党内民主是党内和谐的基础,党内和谐是社会和谐的核心,以党内民主带动社会和谐,这也是本文研究之目的。
结束语,再次强调了发展党内民主、构建党内民主运行机制的重要性与紧迫性。根据党的十七大代表选举工作所凸显的民主性的新特点,预期了党内民主发展的良好趋势。在中国共产党的领导下,党内民主必将步入良性运行的发展轨道,为建设社会主义政治文明和构建和谐社会,开创美好前景。