题目：危机管理理论在武警处置群体性事件中的应用研究

近年来，随着我国改革开放力度的不断加大，市场经济的快速发展，以及加入WT0所面临的国际挑战的加剧，社会发展中的不确定性因素越来越多，各类矛盾和问题层出不穷，由此引发危机事件的可能性大大增强，尤其是由人民内部矛盾引发的群体性事件频频发生，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重，在一定程度上干扰了正常的工作、生活和社会秩序，在部分地区造成了社会的不稳定。主动预防、及时化解和妥善处理各种群体性突发事件，缓解社会矛盾，维护社会稳定，已经成为包括政府在内的各级公共危机管理机构需要着力解决的一个重点、难点和热点问题。危机管理是一个系统工作，涉及方方面面。“非典”疫情过后，我国初步建立起了危机管理机制，初步形成国家应急预案框架体系，明确了“十一五”期间加强应急管理工作的目标和任务，形成政府主导、部门协调、军地结合、全社会共同参与的应急工作格局。武警部队是政府危机管理的主体力量，其任务性质决定了其参与公共危机管理的根本职能。在多年来处置突发事件实践中，武警部队积累了大量的成功经验，为维护社会稳定做出了许多贡献。但近年来的实践证明，武警处置突发事件特别是应对群体性事件的机制已经滞后于形势发展的需要，出现了疲于应付任务的被动局面。“非典”事件警示我们，随着时代的快速发展，不能再按照过去的常识和过时的经验来处理一个在经济全球化和信息多元化条件下危机事件，尤其是处置由人民内部矛盾引发的群体性事件，更要与时俱进做好预防和控制工作。本文在讨论国内外危机管理理论研究的历史及现状基础上，结合我国初步建立的危机管理体系模式，辡证地分析了危机管理中武警效能及武警处置群体性事件的现状，系统地研究探讨了武警部队作为新时期政府危机管理的主体力量之一，如何在科学归纳总结多年来处置群体性事件的实践经验基础上，按照危机管理理论的系统要求，逐步深化危机管理理念，科学把握危机管理原则及过程控制，稳步构建应对群体性事件的危机管理机制，并使其逐步系统化、规范化，努力把武警参与处置群体性事件纳入到国家危机管理的系统工程来建设和组织，确保转型期维护社会稳定任务的圆满完成。