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一、名词解释

1． 社会保险

【答案】社会保险是以劳动者为保障对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权力和义务的相结合，采取的是受益者与雇用单位等共同供款和强制实施的方式，目的是解除劳动着的后顾之忧，维护社会稳定。

2． 分散管理模式

【答案】分散管理模式是指在政府直接统一管理社会保障的国家里，一般从中央到地方都设立专门机构来管理社会保障，包括行政管理机构和业务管理机构。管理人员一律为国家的公职人员。

3． 社区福利服务

【答案】社区福利服务是以社会福利为主要内容的、以社区为主体的社会服务，是由政府倡导，以群众自治、自我服务为主的社会福利和社会服务体系。是社会保障制度实施的社会基层组织载体和社会保障体系的延伸及必要的补充。主要的服务内容包括了四个大的方面:社会工作、教育工作、医疗服务、社会接待工作。

4． 大同社会论

【答案】大同社会论产生于公元前500多年前，是中国的乌托邦思想。在《礼记·礼运篇》中，孔子用精炼的语言首先提出并描绘了“大同社会”，“天下为公”即实行公有制是大同社会的最高理想，政治上则主张社会民主，选贤任能; 经济上主张社会财富归全体人民所共同享有，生活上实行社会统筹，各得其所; 在生产方面则是人人尽自己的努力去劳动，所有的社会成员均有生活保障等。大同社会论的核心内容既涉及到社会制度，更包含了丰富的社会保障思想。

5． 贫困严重度与贫困密集度

【答案】贫困严重度与贫困密集度的解释与比较如下:

贫困严重度与贫困密集度都是贫困程度的衡量指标。

贫困密集度等于贫困深度乘以贫困发生率，即用贫困人口的人数乘以他们的收入低于贫困线部分的比例，再将乘积除以总人口。贫困的密集度又称为贫困差距指数。

贫困严重度是指不仅贫困的发生率和贫困深度增加，而且穷人之间个人消费的分配也变得更不均等。例如，如果一元钱从一个穷人手里传给另一个更穷的穷人，那么，贫困的严重度就会下降，反之则会上升，尽管此时贫困密集度没有发生变化。贫困严重度用通常的数学算式来表示，

贫困严重度等于先把单个贫困人口的收入低于贫困线部分的比例取平方，再把所有贫困人口加总起来，除以总人口。此外，5岁以下儿童死亡率、预期寿命、净小学入学率等社会指标，也被用于对贫困程度的衡量。

6． 失业保险

【答案】失业保险是指国家通过立法强制建立失业保险基金，对非因本人原因失去工作、中断收入的劳动者，提供限定时期的物质帮助以及再就业服务的一项社会保险制度。它对保障失业者的基本生活、促进再就业、弱化失业负效应、稳定社会秩序起着重要作用。目前，失业保险制度正朝着“就业导向型”发展。

7． 补充医疗保险

【答案】补充医疗保险是许多企业员工福利计划的重要部分之一，是指企业除了参加法定的基本医疗保险制度以外，通过保险方式对被保险人因遭受疾病或意外伤害事故所发生的医疗费用支出或收入损失提供额外经济补偿的保险保障，补充医疗保险可以满足人们不同层次的医疗需求。

8． 受益基准制与缴费基准制

【答案】受益基准制与缴费基准制的解释与比较如下:

（1）受益基准制与缴费基准制的解释

受益基准制（Defined benefit System）又称“待遇确定型”，是指受益人的社会保险津贴的获得方式和数额取决于事先规定的受益标准，比如工龄、年龄以及实际生活需要等，而与实际的缴费额和缴费年限无关或关系不大。

缴费基准制（Defined contribution System）又称为“缴费确定型”计划，是指受益人社会保险津贴的获得取决于本人过去在社会保险体系中所缴纳资金的数量，而且是谁出资谁受益，受益与既往的资金贡献对等。这种方式意味着受益人的缴费在相当长的时期内是固定的，而其受益程度则根据缴费所形成的基金（受缴费时间长短、费率水平高低、收缴率等因素影响）及其投资运营所形成的投资收益（受投资管理水平以及资本市场运行等因素的影响）加以确定。

（2）受益基准制与缴费基准制的比较

一般来说，无论是短期性津贴项目，如医疗保险、工伤保险等，还是长期性津贴项目，如养老保险、伤残保险等，受益基准制都具有适用性，而缴费基准制一般只适用于长期性津贴项目。从它们所承受的风险类别来看，在受益基准制条件下，投资风险、伤残风险等各种风险是由基金管理者或筹集者承担而不是由受益人来承担，但受益人却要承担雇主破产的经济风险或政府不认账的政治风险，相反，在缴费基准制条件下，投资风险、伤残风险和长寿风险完全由受益人承担而不是基金管理者或筹集者承担。

二、简答题

9． 简述社会保障基金的给付方式。

【答案】社会保险基金给付是和社会保险基金缴费相对应的概念，它是指当特定风险（如失业、疾病）发生并造成经济损失时，由社会保险经办机构根据社会保险制度规定的条件、标准和方式将社会保险金付给被保险人或其受益人、法定继承人，以保障他们的基本生活需要。社会保障基金给付方式如下:

（1）货币给付

社会保障基金基本上是以货币形式筹集的，同时货币作为一般等价物具有很大的灵活性和适应性，领取者有较大的自由支配空间，所以，社会保障基金的给付方式大部分采取货币形式。如养老保险金、工伤保险金、失业保险金、生育保险金等社会保险均采用货币形式支付，医疗保险待遇虽然以提供医疗服务的方式提供，但实际上仍然是货币形式结算; 社会救助给付也是以货币支付形式为主。

（2）实物给付

实物支付是指政府直接为社会成员提供特定物资的一种社会保障给付方式，这种给付方式在社会救助、社会福利与军人保障制度中都有不同程度的采用，如美国的食品券制度就是实物支付的典型代表，在美国的住房救助和医疗救助中也经常使用这种方式，我国的灾害救助中也常见实物救助（提供食物、衣被等）的方式。

（3）服务支付

服务支付是指通过为有需要的社会成员提供服务及服务设施而实现保障目的的一种社会保障给付方式，如医疗保险中的身体检查、疗养基地和康复基地的建立，以及敬老院、福利院、幼儿园和各种青少年活动中心等的兴建，都属于服务及服务设施支付。

10．为什么强调失业保险要发挥促进就业的功能? 如何发挥其促进就业的功能?

【答案】（1）强调失业保险促进就业的功能，可以从失业保险的目标来解释

失业保险的目标可以从大的社会经济层面和失业者个人层面来看。

①从失业者层面来看，失业保险的目标主要是通过对他们提供物质帮助，使他们失业期间的基本生活得以维持，从而为他们再就业提供了缓冲期，使他们有时间寻找新的工作，同时还为失业者提供就业培训和指导，通过帮助失业者提高技能促使他们尽快实现再就业。

②从社会经济层面来看，失业保险的目标维护社会稳定、缩小劳动者之间的收入差距，同时保障劳动者的合理流动，促使劳动力资源的合理配置，促进经济发展，发挥“自动稳定器”的作用。因此，从失业保险的目标可以看出，失业保险是通过对失业者的生活得保障太促使其再一次就业。因此失业保险必须要发挥促进就业的功能。

（2）可以通过以下措施来发挥失业保险促进就业的功能

①保障失业者的基本生活，即失业保险机构通过向符合条件的失业者支付失业保险金，保障了失业者失业期间的基本生活，这可以维持劳动力的再生产，有时间和条件寻找新的工作。

②增加失业保险金对职业培训、职业介绍、抑制失业和开发就业岗位等方面的支出。直接发