当前位置：问答库＞考研试题

一、简答题

1． 政策规划应该遵循什么样的准则?

【答案】在政策规划活动中应该遵循以下六个方面的准则:

（1）集中性。指将稀少的资源集中于策略性的项目上，即不能将原本稀少的资源浪费于无优先性的项日上，而必须集中应用于策略性的因素。策略性因素是指政策设计所涉及的关键性的、主要的及基本的因素（包括优点、缺点、机会与威胁等）。

（2）清晰性。指目标清晰及进行步骤的明确，目标必须清楚简明，才能得到民众的共鸣与支持。同样，进行的步骤越明确，就越有利于政策规划的执行。

（3）变迁性。政策必须有足够的弹性或缓冲以保证能够随着环境条件的改变而调整，即政策、方案及计划的设计应能够随着环境的不同而快速的调整，包括组织结构的调整、功能的变动等。要使政策具有适应性，就须通过以下途径或活动加以推动:①建立“水平侦测性活动”以确认政策可能遭遇的机会或威胁之一般性本质及程度; ②创造充分的缓冲性资源，以便有效回应未预期事件发生的需要; ③发展并赋予地位给负责推动政策者，使其在心理上承诺“于适当时机，愿意把握机会并弹性地推动政策”

（4）挑战性。指政策目标的制定必须稍高于政府机关现有的能力和资源，但又不能脱离现实。日标具有挑战性，就可以维持组织的活力，以避免组织的衰退，但目标的挑战性如过高而难以实现，则会导致失败。因此，日标虽然应具有挑战性但却不能好高鹜远而无法达成。

（5）协调性。指应从系统整体的观点出发，使达成政策目标间的各政策手段形成网路而相互协调。除此之外，各单位的信息交换及外部回馈的影响均应加以考虑，设计者应建立内部与外部的沟通网路，以加速信息的交流，促进协调和灵活。周全而快速的协调是政策执行成功的一个重要因素。

（6）一致性。有三种一致性是政策设计者所不能忽略的:①目标和目的的一致性及目的与行动的一致性; ②目标内在的一致性，即一项政策所包含的日标不能相互冲突; ③政策外在的一致性，即政策不能与经济、社会等政策相冲突。

2． 什么是危机? 危机具有哪些基本的类型和特征?

【答案】（1）危机是指这样一种紧急事件或者紧急状态，它的出现和爆发严重影响社会的正常运作，对生命、财产、环境等造成威胁、损害，超出了政府和社会常态的管理能力，要求政府和社会采取特殊的措施加以应对者。

（2）不同种类危机的共同特点

①危机具有威胁性

危机的出现或者发生，可能会对个体、组织或者社会的基本目标和价值，如生命、财产、安全、秩序、自由等产生威胁。

②危机具有时间的紧迫性

决策者要在有限的时间内做出快速的反应，而在信息不对称的情况下，决策者往往面临着巨大的压力。

③危机的发展具有阶段性

危机的发展，也有其周期。危机的发展往往会经历四个阶段:潜伏期、爆发期、持续期和解决期。

④危机具有不确定性

危机的不确定性主要表现在:a. 危机发生的不确定性（包括危机发生的时间和地点）; b. 危机发展过程和危机状态的不确定性; c. 危机应对的不确定性; d. 危机影响和后果的不确定性等。如果决策者不能减少这种不确定性，有效地掌控危机，危机所造成的损失就可能增大。

⑤危机具有新闻性

危机往往成为新闻媒体追逐报道的热点，因此也往往成为社会关注的焦点。对于危机管理者而言，媒体是一把双刃剑，媒体的报道既会对决策者产生广泛的压力，造成负面不良的影响，甚至是导致危机事态扩大的消极影响; 同时，媒体的报道也有提供信息、警不公众、防止谣言、增强公众危机意识等积极作用。

⑥危机具有效果的双重性

危机既是危险，也是机会。危机会带来各种损失，但危机也是机会和转机，如果决策者直面危机，危机可以促进一个组织或者社会在价值取向、制度、公共政策、管理等方面的不断创新和进步。

3． 简述ASTD 的人力资源管理轮。

【答案】ASTD 的人力资源管理论向我们展示了一个组织人力资源管理的主要活动领域。如果将人力资源管理视为一个过程或系统，人力资源的管理事实上包括五大基本功能:

（1）人力资源的获取

人力资源的获取是人力资源工作的第一步，它涉及人力资源规划、录用和选拔。人力资源的规划是系统地评估人力资源需求以保证获取组织所需的具有专门技能的人才的过程。人力资源规划的主要任务是了解组织的目标与目的，继而在目标与目的指引下，从事组织结构的设计与工作分析，确定招募具有何种特定技术、知识与能力的员工。招募是吸引足够数量的个人并鼓励他们应聘和任职于本组织的过程。而选择是组织从大量的应聘人员中选择适合组织工作岗位所需要的人员的过程。

（2）人力资源的发展

人力资源的发展是整合培训与发展、职业发展、管理发展与组织发展，以增进个人和组织的

效能的过程，它经过训练、教育、发展与领导行为，有计划地安排学习，有计划地改进绩效和员工生产力。人力资源发展功能的需要来自于组织内外环境的不断变化。

（3）人力资源的激励

人力资源的激励功能是人力资源管理过程中最重要但却不易为人理解的一个功能。人力资源的激励的主要议题包括:联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估等多方面。其主要的任务就在于确认和运用恰当的激励技术。

（4）人力资源的维持

从管理过程来看，人力资源维持是人力资源管理过程的最后一个阶段，其日标在于如何留住人才。人力资源维持涉及人力资源的许多方面，主要的议题包括:人际关系和沟通问题，员工的福利问题，工作环境和职业安全问题等，它更加关注于为员工创造一个良好的环境。（5）人力资源的研究

各种组织的人力资源管理虽然有其共通性，但每一个组织所面临的人力资源管理问题可以说是具体而又特殊的，发展出最适合自己组织的一套人力资源管理系统是非常重要的。

人力资源管理的功能是高度联结和整合的，不同职能领域是相互交叉和影响的。同时，人力资源管理存在于特定的组织环境之中，一个组织的内外环境对组织的人力资源政策发挥着巨大的影响。环境因素构成了人力资源管理的一个重要组成部分。

4． 公共管理决策支持系统的性质是什么?

【答案】决策支持系统就是利用电子计算机系统处理的信息，以支持决策者针对非结构化问题制定决策与执行决策的一套体系。这一系统有以下特性:

（1）能够支持非结构化的决策

高层管理人员的决策过程，常常变化多端难以掌握，所面临的问题大多是半结构化的，甚至是非结构化的。决策支持系统可以将此类半结构化或非结构化的决策分析过程予以结构化，以帮助决策人员作出较适当的决策。

（2）能够支持整个决策过程

从收集资料、界定问题、拟订方案、比较方案、选择方案乃至方一案实施后的评估等整个决策过程，决策支持系统都可以支持。

（3）对环境的变化具有弹性、适应力及迅速回应的能力

决策支持系统所掌握的信息，必须随着组织环境的变化，随时随地予以更新修正。对于决策分析准则与模式的应用，也应随着问题的不同而具有改变或修正的能力。同时，能快速回应环境的变化，以争取时效。

（4）能够提供充分的弹性使决策者可表达主观的认定

（5）能够提供决策者使用“假如……，如何”权变关系的功能

由于决策者面临的多是非例行化和非结构化的问题，因此，在寻找解决方案时，很难有显而易见或惟一可取的答案。决策者常常需要不断询问“假如……如何”的问题，以切实了解各项方