题目：中国高等教育收费问题研究

　　随着近几年来高等教育收费标准的大幅度提高，引起了人们对高等教育收费的合理性和各种社会后果的关注，使高等教育收费成为社会的热点，本文试从经济学出发对我国高等教育收费的理论依据、在我国实施高等教育收费制度的必要性、可行性和我国实施高等教育收费的效应分析及政策含义等几个方面进行分析，从中理出建立适合我国国情的高等教育收费制度和高等教育学生资助制度，为我国高等教育改革提供借鉴。 　　教育产品又称教育服务，是指由教育部门和教育单位负责购买、生产提供给受教育者的物质形态的消费品和非物质形态的活动构成的服务类消费品的总和；高等教育产品处于私人产品和公共产品之间，属于准公共产品；高代价性、专门性、终极性和多功能性是高等教育产品的重要特征，由此决定了高等教育的投资应由国家、企业和个人共同承担。无论是从社会经济发展的需要还是从个人家庭对高等教育的需求看，我国高等教育系统都面临着巨大的入学压力，扩大高等教育规模将是一种必然选择，应用性学科的发展、教育质量的提高和经济技术发展的要求，生均成本的提高是一种必然趋势，而政府财政支持能力却不断下降，再加上教育系统中初中等教育经费的短缺程度更为显著，必然影响国家财政支持高等教育的力度，而在高等教育经费来源中收费是与在校生人数和成本水平变化直接关联，自然成为缓解我国高等教育经费紧张状况的有效途径。从我国高等教育的收益率和非经济收益看，居民投资高等教育处于较高的意愿水平，从居民的收入水平和居民储蓄余额看，我国居民对高等教育具有一定水平的支付能力，再加上我国成功地实施计划生育政策，进一步增加了居民对高等教育的支付能力，从而为我国高等教育实施收费政策提供了可能性。辨证地看待高等教育收费政策带来的社会后果更有助于我们全面把握和完善高等教育收费制度，高等教育收费可以把在校生家庭的潜在需求转化为现实需求，拉动经济增长，但由于“替代效应”的存在和收费对其他社会成员消费预期的改变，影响内需的扩大，对经济产生抑止作用；高等教育收费可以使高等教育的收益率保持适度水平，抑止居民对高等教育的过度需求，可以扩大高等教育规模，满足更多居民对高等教育的需求从而促进社会稳定，但高等教育收费也会因超过居民的经济和心理承受能力以及居民投资效用得不到相应回报而影响社会稳定．高等教育收费会带来基础教育特别是义务教育投入的增加，使公共教育资源在全社会分配趋于公平，可以使政府有能力加大对教育薄弱环节和落后地区的教育投入，缩小教育差异，改善教育机会的不平等程度，促进居民累计占用教育资源的公平，可以扩大高等教育规模，改善劳动力资源结构，缩小不同教育程度群体收入差异，使社会收入分配趋于公平，可以使人力资本私有化，使高校毕业生为各种所有制经济服务，促进各种所有制经济的公平竞争；但在我国贫富差距拉大，且贫困人口贫困程度相对提高的情况下，实施高等教育收费政策，会导致贫困人口失去高等教育机会，引起“马太效应”，对社会公平带来威胁。由此得出建立适合我国国情的高等教育收费制度的基本思路是：一、高等教育宏观调控目标的确定：依据经济学的厂商理论寻求高等教育收费宏观调控最终理想目标，结合我国实际在国际比较中寻求高等教育收费宏观调控的现实目标，高等教育收费的调整周期应设定为5年，以高等教育的收益率不低于同期银行利率，根据比较利益理论确定相邻周期高等教育收费的调整幅度；二、不同学校和专业高等教育收费标准的确定：由于高等教育收费标准依据的复杂性和不同利益主体之间的矛盾性应以省为单位组织由各方代表参加的收费听证会确定不同学校和专业在调价周期内高等教育收费的基准线和浮动区间；三、高等教育的收费管理：改革高等教育收费管理模式，将高等教育收费管理的全过程分为“定价管理”与“资金管理”两个环节，前者由物价部门为主管理，后者由教育主管部门为主管理，建立严格的高等教育收费审批备案制度，完善高等教育收费的监督检查系统，促进高等教育收费的有序进行。完善高等教育收费制度必须建立与之相配套的大学生资助制度：学生资助制度在世界高等教育史上由来已久，政府、社会组织和个人不同利益主体资助大学生各有其相应的思想基础，在我国不同历史阶段其学生资助理念呈现出不同的特点，在现阶段，政府在高等教育学生资助中具有重要意义；在学生直接资助中，“赠与性资助”、“推迟付费性资助”是两种常用的资助概念，包含了各自不同的资助方式，各有其利弊，结合国际大学生资助的发展趋势和我国的实际情况，在我国应选择以贷学金为主，包括奖、贷、助、补、免的混合资助模式；而贷学金制度的设计就成为该资助模式的关键，我国充足的储蓄余额可保证贷学金的资金来源，学生实付助学贷款利率略高于银行同期存款利率，并把学杂费贷款直接汇入录取学校帐户、生活费贷款由贷款银行按月发放可保证有条件负担高等教育费用的学生不利用贷款，发挥助学贷款应有的作用；总结我国助学贷款的初步经验，通过农村信用合作社和农业银行基层机构，直接面向学生家长发放担保或无担保的信用助学贷款是符合我国国情的助学贷款途径，同时，政府应为助学贷款的本金提供担保这是规范政府行为和调动银行贷款积极性、规避助学贷款风险的必然要求。