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一、简答题

1． 简述决策支持系统建立的过程。

【答案】组织在建立决策支持系统时，可按下列四项步骤来进行:

（1）进行可行性分析与研究

决策支持系统的推动者应与高层管理人员面谈，以了解组织是否需要建立一套决策支持系统，并进行可行性分析与研究。具体的研究内容包括有关电脑硬体及软体、系统模式、语言及资料库等。

（2）发展适合建立决策支持系统的环境

决策支持系统的推动者负责研究和选择某些能够迅速简易应用于决策支持系统的硬体设备和软体程序，并研究组织整体资料的来源及现状，成立相关的推动单位等。

（3）选定试行决策支持系统的单位

在组织全面建立决策支持系统之前，应选定某一单位试行。

（4）全面建立决策支持系统

根据试行单位的实施情况，进行全面的评估与检讨，并进行必要的修正与调整，然后在整个组织中全面地推动和建立支持系统

2． 简述艾凡雪维奇的情境因素说。

【答案】艾凡雪维奇（JohnM.Ivancevich ）等人在其所著的《组织行为与绩效》一书中，认为领导者在选择与运用领导行为时，应注意下列四项情境因素:①管理者的特性; ②部属的特性; ③团体因素; ④组织因素。这四项因素均会影响到领导者的行为选择与运用。

（1）管理者的特性

管理者本身特性如何，对其领导行为的选择与运用有着重要的影响。

①人格特质:如领导者的自信力、个性、智力、能力等，均影响其是否能成为有效的领导者，并将影响其领导行为的运用;

②需要与动机:领导行为是基于某种需要与刺激而产生动机，如对此能有所了解，将可以帮助解释、分析领导行为的取向;

③过去的经验与强化:领导者过去接受他人领导或以往领导部属的方式，如采取民主参与式、独裁专断式，抑或放仃式的领导，均将影响领导者日后的行为与领导形态。

（2）部属的特性

部属的特性如何，也影响着领导者的领导效能和领导行为的运用。包括:

①人格特质:部属自信心的强弱对以工作为中心或以员工为中心的领导形态，将产生不同的影响; 部属智力与能力的高低，亦会影响其与领导者之间的关系;

②需要与动机:依据马斯洛的需要层次论，部属将随需要层次的变化而产生不同的动机，因此，领导者应根据部属的需要与动机而采取不同的领导行为与领导形态;

③过去的经验与强化:部属过去所接受的领导形态，将影响其行为取向。

（3）团体因素

团体内部的组织结构、工作关系及发展状况等亦影响着领导效能及领导行为的运用。

①团体发展:团体在不同的发展阶段，其内部活动的重点将会有所不同，领导者应依据团体发展的不同阶段，不断地调整或改变领导行为与形态;

②团体结构:领导行为应根据团体成员的交互行为及聚合力的程度的不同适时地加以调整; ③团体工作:团体的工作性质不同，将影响到领导行为与领导形态，

（4）组织因素

组织因素同样也会影响领导行为及领导形态，在组织因素中，须加考虑的因素包括:

①权力基础:产生领导的权力基础为五种:奖励权力、强制权力、合法权力、归属权力、专家权力。然而，在组织中，领导者所能运用的权力种类与大小并不一致，从而其领导行为自然而然会受到一定的限制;

②规则与政策:由于组织内部所制定的各项规则之不同，及政策日标的差异，领导行为除受其限制外，亦需要配合并做出不同的适应;

③专业主义:在现代专业化的社会里，从某种程度上而言，专业知识是权力，也是影响力的基础，领导者与部属依其是否受过专业训练及所受专业训练程度的高低，而将影响双方的行为;

④时间:组织中的决策如受时间限制，须急速完成时，领导者为达到目标，可采取工作导向的领导形态。艾氏的情境因素说，使人们认识到领导行为是领导者、部属及情境等因素交互影响而形成的，领导行为是极端复杂的过程，不同的情境因素将产生不同的领导行为与领导形态，因此领导行为的选择运用，应对各种情境因素加以审慎的考虑，只有这样才可能产生良好的效果，而且，从艾氏的理论亦可使我们了解，领导行为最重要之处就在于适应情境，配合情境因素以发挥领导效能。

3． 简述标杆管理在公共管理部门的试用模式。

【答案】标杆管理的程序在各种组织中的应用，并不因为是公部门或私部门而有太大的差异。标杆管理在公共管理部门的试用模式为:

（1）决定哪个单位或流程将会是比较的标的物;

（2）找出衡量成本、品质及效率的指标;

（3）针对每个标杆，找出表现最好的其他单位;

（4）衡量这些表现最好的单位之表现;

（5）衡量或界定自己的组织与最好的表现者之绩效落差;

（6）决定缩短落差的行动方案;

（7）执行方案并追踪考核。

4． 有许多人认为“管理的越少的政府就是越好的政府”，你同意这种看法吗? 为什么?

【答案】“管理的越少的政府就是越好的政府”的观点是不正确的，其原因具体分析如下: （1）政府管理的必要性

政府管理的多少与政府职能的合理配置存在着密切的联系，其必要性主要表现在:

①市场机制导致资源的有效利用的要求是以竞争因素与产品市场的条件为依据，这意味着自由地进入市场而不存在障碍，要获取这些条件，就需要政府的调节或其他措施。

②在那些由于成本降低而使竞争变得无效的地方，也需要政府调节。

③没有政府所提供的法律结构的保护与执行，则市场活动所需要的契约安排和交易就会无法存在。

④某些具有生产特点或消费特色的货物，即使排除了竞争上的障碍，也无法通过市场得到供应，发生的外在性问题需要公共部门解决。

⑤因市场体制与通过财产继承权转移而导致的收人和财富分配，须进行社会价值的调节。 ⑥市场机制，尤其在一个高度发达的金融体系中，未必带来高就业率、稳定的物价水平和社会期望的经济增长率，要达到这些目标，需要公共政策发挥作用。

（2）政府职能的发展变化

现代市场经济的发展造就了各不相同甚至互相矛盾的行政职能理论。政府职能的发展也经历了几个不同的历史时期，主要包括:

①在自由资本主义以前，政府是无所不包的，政府优势就成了反动的代名词。

②自山资本主义时期，以亚当·斯密为首的自山主义论者鼓吹自山主义，反对政府干预，主张政府只需有维护社会秩序的职能，于是政府成为了“守夜人”的代名词。

③从1870年开始，政府职能又重新扩大，国家垄断的观念形成，经过一百多年的发展，国家己是无所不包。

④到了1970年，由于经济危机等原因，政府力不从心，随着新公共管理观念的形成，于是“签约外包”等形式兴起，政府的很多职能通过合同的方式外包给了民营企业，政府只担负宏观调控等职能。

频繁的张弛变化使人们意识到:在现代市场经济中行政职能既不会是纯粹自由放任的，一也不会是普遍干预的，而是两者的有机统一在综合的均衡中不断运动的结果。从这个意义上说管得最合适的政府才是最好的政府。

综上可知，在现代市场经济不断发展的情况下，政府的作用应该在服务和管理上不断强化，该管的要狠管，不该管的坚决不管。要尽量减少在微观上的管理，同时要加强在经济及社会事业发展的宏观指导和管理，从而使得政府职能得到更加有效的合理的配置，得以更好的发挥。只有合理的配置职能的政府才是好的政府，并不是“管理的越少的政府就是越好的政府”。