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一、名词解释

1． 证据保全

【答案】证据保全是指在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，人民法院根据诉讼参加人的请求或依职权采取措施对证据加以确定和保护的一项诉讼制度。采取证据保全措施需要具备以下几个条件:

①必须存在可能灭失或者以后难以取得证据的情况。可能灭失，是指证据以后有可能不存在或者提供证据的人有可能不存在。

②采取保全措施的证据必须是与案件有一定的关联性。即该项证据能够证明该行政案件的事实，案件事实与证据之间存在着内在的联系。

③提请证据保全的时间一般应当是在诉讼开始之后法院调查程序开始之前。

2． 管辖权转移

【答案】管辖权转移是指由上级法院决定或者同意，把案件的管辖权由上级人民法院移交给下级人民法院，或者由下级人民法院移交给上级人民法院。

3． 国家赔偿责任

【答案】国家赔偿责任，简称国家赔偿，是指国家机关及其工作人员行使职权侵犯公民、法人或其他组织的合法权益造成损害的，国家对受害人所应承担的赔偿责任。

国家赔偿是从传统的民事责任分离出来的，现己发展成为一种独立的国家责任。《国家赔偿法》确立了包括违法归责原则和结果归责原则的多元归责原则。国家赔偿责任的构成要件包括侵权行为主体、执行职务的行为、损害事实和因果关系四个方面。

4． 行政裁决与行政复议

【答案】①行政复议与行政裁决的含义:

行政复议是指行政相对人认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度。

行政裁决是指行政机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的、与行政管理活动密切相关的、与合同无关的民事纠纷进行审查，并作出裁决的行政行为。

②行政裁决与行政复议的区别:

a. 针对的对象不同，行政复议针对的是行政机关的具体行政行为侵犯相对人合法权益，属于行政争议; 行政裁决针对的是当事人之间的与行政管理活动有关的民事纠纷。

b. 目的不同，行政裁决的目的是为了解决当事人之间的民事争议; 行政复议的目的是为了纠正

行政机关的违法或者不当的具体行政行为，以保护行政相对人的合法权益。

5． 行政诉讼的原告

【答案】行政诉讼的原告是指认为行政主体及其工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，向人民法院提起诉讼，引起行政诉讼开始的公民、法人或其他组织。行政诉讼的原告应具备以下条件:

①必须是作为行政相对人的公民、法人或其他组织;

②必须是认为具体行政行为侵犯了其合法权益的行政相对人;

③必须是向人民法院提起行政诉讼的行政相对人。

6． 公务员的责任

【答案】公务员的责仟是当公务员不依法履行或不能履行其法定义务时，所必须承担的法律后果。公务员的责仟一般包括接受行政处分、承担行政赔偿责任和承担刑事责任三种。

7． 行政诉讼中的司法变更权

【答案】行政诉讼中的司法变更权是指人民法院在审理行政诉讼案件时，依照法律、法规和有关行政纠纷程序规则，部分或全部变更行政机关作出的行政处理决定的权力。司法变更权是人民法院审理行政案件时所享有的变更行政行为的权力，是司法权介入行政权的表现，通过改变行政行为实现对行政权的监督。在我国，人民法院仅享有有限的司法变更权。变更之诉限于原告认为行政处罚显失公正，诉请人民法院变更行政处罚的诉讼。

8． 非法拘禁

【答案】非法拘禁，是指行政机关在行政拘留和行政强制措施以外限制人身自由的行为。

二、简答题

9． 政府采购的方式。

【答案】政府采购的方式包括:公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。

（1）公开招标

公开招标应作为政府采购的主要方式。使用财政性资金的政府采购工程，应纳入政府采购管理，适用《中华人民共和国招标投标法》和各省有关建设工程招标投标管理规定。政府采购公开招标活动应当遵循公开透明原则、公开竞争原则、公正原则和诚实信用原则。

（2）邀请招标

符合下列情形之一的货物或服务，可采用邀请招标方式采购

①具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购;

②采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大。

（3）竞争性谈判

符合下列情形之一的货物或服务，可采用竞争性谈判方式采购

①招标后没有供应商投标或没有合格标的或重新招标未能成立;

②技术复杂或性质特殊，不能确定详细规格或具体要求;

③采用招标所需时间不能满足用户紧急需要;

④不能事先计算出价格总额。

（4）单一来源采购

符合下列情形之一的货物或服务，可以采用单一来源方式采购

①只能从唯一供应商处采购;

②发生了不可预见的紧急情况，不能从其他供应商处采购:

③必须保证原有采购项目一致性或服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额的10%。

（5）询价

采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以采用询价方式采购。

10．简述行政机关侵犯相邻权的情形。

【答案】具体行政行为所许可或者批准的民事行为可能侵犯到相邻权:

（1）行政机关许可的采矿行为可能侵犯到了邻地使用权人的相邻权;

（2）对高层建筑的许可行为可能影响到邻地使用权人或者邻地建筑所有人的采光权、通风权。

（3）许可在区分所有的建筑物内开设歌厅、饭馆等餐饮娱乐业，因使区分所有人得以改变原有单元房的用途二使用专有部分，从而侵犯到了其他区分所有人的相邻权等。

以上三种情况，相邻权人实际上使处于相关人的地位，行政机关行为虽然直接指向相对人，但作为与相对人处于相邻权地位的相关人因此也受到影响，要从根本上保护相邻权，必须将赋予民事行为合法性的具体行政行为撤销或者确认违法才可。因此，法律赋予相邻权人原告资格。

11．如何确定涉及限制人身自由强制措施案件的管辖?

【答案】（1）《行政诉讼法》第十八条规定:“对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼，由被告所在地或者原告所在地人民法院管辖。”这里的“原告所在地”包括原告的户籍所在地、经常居住地和被限制人身自由地。

①经常居住地是指原告人最后连续居住满一年以上的地方，公民住院就医的地方除外。

②被限制人身自由所在地就是原告被羁押的所在区域。这是一种选择管辖，管辖权取决于起诉人的选择。这种特殊地域管辖的规定主要是从方便原告进行诉讼出发，由于原告在起诉时，己被行政机关限制了人身自由，其诉讼行为相应地受到一定的限制，为了有利于原告维护自己的合法权益，法律规定由原告选择管辖法院。

（2）这里需要注意的问题是:

①凡涉及限制公民人身自由的行政强制措施，无论其名称、措施、程序和实施状态如何，一