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2016年华东师范大学人文社会科学学院政治学系行政管理学复试笔试最后押题五套卷（一） . 2 2016年华东师范大学人文社会科学学院政治学系行政管理学复试笔试最后押题五套卷（二） 19 2016年华东师范大学人文社会科学学院政治学系行政管理学复试笔试最后押题五套卷（三） 34 2016年华东师范大学人文社会科学学院政治学系行政管理学复试笔试最后押题五套卷（四） 46 2016年华东师范大学人文社会科学学院政治学系行政管理学复试笔试最后押题五套卷（五） 65

一、概念题

1． 协调职能

【答案】协调活动是行政管理过程的重要环节。行政管理归根到底就是设计和保持良好的行政环境，使人们能在组织内协调地开展工作，有效地完成行政日标。每项行政管理职能的开展，都要更好地促进协调，实现“1+1>2"的协同效应效果。具体表现为:协调行政组织之间、组织与个人之间、人员之间的关系:协调各项行政管理间的关系:协调行政组织与其他组织以及人民群众之间的关系。

2． 公务员申诉与控告

【答案】公务员申诉指公务员对公务员机关作出的涉及本人权益的人事处理决定不服时，向同级公务员主管部门或作出该人事处理的机关的上一级机关提出申诉，要求重新处理的行为。这些人事处理决定包括:处分; 辞退或者取消录用; 降职; 定期考核定为不称职; 免职; 申请辞职、提前退休未予批准; 未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇; 法律、法规规定可以申诉的其他情形。

公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法权益的，可依法向上级机关或有关的专门机关提出控告。受理控告的机关应按规定及时处理。

3． 后实证主义方法

【答案】后实证主义者主张以价值为基础，包含更符合直觉和意识的分析方法，再结合实证研究。他们并没有排斥实证方法，只是对主宰行为的价值因素的重新重视，是反思后的进步。从力一法论上讲，实证主义擅长把社会现象拆分成各种系数、指标，单纯对某事件本身进行研究和预测。而后实证主义则主张理解各种社会现象，找出其背后的价值目标和变化; 从社会环境中的相互联系和影响来解释现象的产生，强调互动和实例研究。总之，它们最基本的差别是对价值和意识的定位。实证主义要求价值中立，后实证主义则肯定价值前提。

价值判断是非常抽象的东西，不同分析者有不同理解。与严谨的实证分析比起来，后实证主义的主张可能导致不稳定性和不确定性，也遭到了不少的批判。因此，采用后实证主义研究方法必须警惕纯粹的抽象价值讨论方法。

4． 行政领导艺术

【答案】行政领导艺术是领导方法个性化、艺术化的体现，是领导者在工作中结合普遍经验和个人体会形成的，它属于领导方法中创造性、随机性、权变性较强的部分。领导艺术对行政绩效的影响是通过它本身所具有的超规范和非模式化途径达到的，是通过领导对偶发性的特殊情况

的艺术化处理而获得的，是将个人经验与科学规则有机结合为领导方法而达成的。

5． 行政信息采集

【答案】行政信息采集是指各政务部门在各自职责范围内根据行政信息用户的需求，从有关信息源或载体内对各种形态的信息选择、采集、提取并加以聚合和集中的过程，即在“需求驱动”下，根据目的和要求将蕴涵、分布在不同时空域的涉及政治、经济、社会、文化领域的各种行政信息采集和积聚起来的过程。行政信息采集是实现行政信息交换共享、提高行政信息开发利用水平的前提和基础。行政信息的采集应当遵循职能原则、目的性与及时性原则、真实性与可靠性原则、时间上的连续性和空间上的完整性原则、计划性与预见性原则。

6． 行政领导者职位

【答案】行政领导者的职位指国家权力机关或国家人事行政部门根据法律、法规，按规范化程序选择或任命行政领导者担任的职务并赋予其应履行的责任的统‘体。职务和责任是构成行政领导者职位的两个不可缺少的要素。

7． 绩效沟通

【答案】绩效沟通是一个管理者与员工双方追踪进展情况、找到影响绩效障碍以及得到使双方成功所需要信息的过程。信息包括工作进展情况、潜在的障碍和问题、可能的解决措施以及管理者如何才能帮助员工等。持续的绩效沟通可以使绩效周期内的每个人，无论管理者或是员工，都可随时获得有关改善工作的信息，并就随时出现的变化情况达成新的承诺。绩效沟通的方式分正式与非正式两种形式。

8． 行政领导权威

【答案】行政领导的权威是指建立在法律、正当程序或领导者人格魅力基础之上的可以对领导对象的心理和行为产生指引效果的影响力。权威是领导权力和领导艺术的综合反映，对领导活动的效果会产生重要影响。

二、简答题

9． 简述行政协调的基本原则。

【答案】在行政协调的各种不同的协调模式中，要遵循一些共同的基本原则:

（1）坚持统筹全局

在行政组织系统的运行过程中，经常会出现局部行政与全局行政的矛盾。面对行政系统中个体与群体、部门与整体、下级与上级之间错综复杂的行政关系，协调工作应该始终遵循统筹全局的原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想，使各行政单元的一切本职活动步调一致服务于总体目标的实现。

（2）坚持分层运作

现代行政协调活动是在层级节制体系范围内进行的，因此在开展这一工作的时候，应该注意

处理和把握好整体与层次、层次与层次之问既相互依存又相互制约的关系，根据不同层次之间或同一层次之间各职能部门之间的小同特点，要求协调者明确纵向协调与横向协调的关系，分清协调的对象和范围。

（3）坚持动态协调

现代行政是一个开放式的管理系统，来自行政外部环境的各种因素会随着行政系统的开发而不断影响行政管理活动的过程。同时，在行政系统内部，各种因素也始终处于不间断的擅变状态之中。为了使这些问题能够及时得到解决，应该注意坚持动态协调的原则。强调协调的权变性。即行政协调必须坚持从行政管理实践出发，做到具体问题具体分析，权衡变通，高度灵活地处理好现代行政活动中的各种差异和问题。

（4）注意非平衡因素的影响

行政组织对自身内外各种关系协调，是为了使组织降低内耗，保持平衡，增加整体功能，但不是使组织对矛盾采取回避或调和态度，也不是对错误行为一味妥协退让，不讲原则地搞一团和气或绝对均衡。行政协调不可避免地要兼顾两方面的工作:

①克服非平衡的恶性因素。对宣扬小集团、涣散人心的错误倾向，应进行抵制和斗争; 对不合理的规章制度应组织有关人员研讨，加以修订。

②适当引入一些非平衡的良胜因素。如介绍新鲜经验、扶持新生事物、必要的人员调动、设立有争议的管理形式或话题等等。这些因素可能暂时会与组织当前的平衡状态不一致，但却预示着组织未来的发展方向。通过新}日因素的交融，在协调者的正确引导下，促使有关各方展开讨论，产生共识，从而打破旧的平衡，在此基础上达到新的平衡。

对于以上原则，在运用时应融会贯通，并注意与具体情况结合。

10．简述我国的职位分类制度。

【答案】《公务员法》规定:“国家实行公务员职位分类制度”。职位分类制度，即以职位为对象，按照每个职位的工作性质、责任轻重、难易程度以及所需资格条件等标准因素，分为不同类别和等级，为国家公务员各项管理提供依据的一种人事分类制度。职位分类制度主要有两方面:一是划分职位类别; 二是职位设置。

（1）划分职位类别

我国公务员法规定，职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要，划分为:

①综合管理类职位，指履行综合管理以及内部管理等职责的职位，是那些从事规划、咨询、决策、组织、指挥、协调、监督和机关内部管理工作的职位。

②专业技术类职位，是指那些从事专业技术工作，履行专业技术职责，为实施公共管理提供专业技术支持和技术手段保障的职位，如公安部门的法医鉴定、痕迹检验等，外交部门的高级翻译等。

③行政执法类职位，指直接履行监管、处罚、稽查等现场执法职责的职位，主要集中于公安、税务、工商、质检、环保、药检等政府部门的基层单位。

此外，《公务员法》还规定，“国务院根据本法，对于具有职位特殊性，需要单独管理的，可