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一、简答题

1． 简述法治国家的内涵和优点。

【答案】（1）法治国家的内涵

①现代意义上的法治国家，是德国资产阶级宪政运用的产物，其基本含义是指国家权力，特别是行政权力必须依法行使，所以，法治国家有时又称法治政府。法治国家表征“公域”之治，在法治国家范畴内，法治意味着民主法律化、制度化，意味着将公共权力纳入到法治的轨道。

②在中国体现为:a. 实现共产党作为执政党依法执政，各民主党派作为参政党依法参政; b. 全国人民代表大会和地方各级人民代表大会依宪立法、民主立法、科学立法，依法决定国家大事，依法实施对行政权、司法权和其他国家权力运行的监督，保障宪法和法律实施; c. 各级人民政府切实尊重和保障人权，依法行政、建设法治政府; 司法机关为民司法、公正司法、廉洁司法、和谐司法，维护社会公平正义、维护社会和谐稳定，促进经济社会科学发展。

（2）法治国家的优点

①法治国家有利于人权保障

法治国家是严格保障人权的国家。法治的创立在很大程度上有着保障人权的目标设定，法治国家都会把人权保障放到极为重要的位置来加以考虑。保障人权既是法治国家的目标，也是法治国家的特征。确立了法治国家的目标就可以，而且也必须把人权保障作为重要的社会理想和社会责任加以特别的重视。

②法治国家有利于市场经济的建立

a. 市场经济的主体需要法律确定其地位，保障其权利; b. 市场经济的各种活动需要法律来规范，各种矛盾需要法律来解决; c. 市场经济体制的确立需要法律来确认; d. 市场经济的正常发展需要法律保驾护航，离不开法律作用的充分发挥。没有法律和法治，就没有市场经济，市场经济是法治经济。最良好的法律和法治，只能是法治国家的法律和法治。确立了法治国家的目标，有利于全社会名正言顺地开展法制和法治建设，为市场经济的发展提供更好的法治环境。

③法治国家有利于政治民主的进步

政治民主总是与法制和法治密不可分的。

a. 法制是政治民主的依据，政治民主总是由法治来保障的。没有法制，政治民主就缺乏依据，没有法治，政治民主就缺乏保障，进步了的民主也可能得而复失。

b. 法制和法治是政治民主的规范。政治民主并不是政治活动主体的随心所欲，它必须遵循一定的规范，按照必要的轨迹进行。而确立政治民主规范和轨迹的最确定、最权威的规则只能是法律。

c. 法制和法治是政治民主的推动力、促进器。法律上的民主是政治民主的制度预设，是政治

民主的先导。法治国家目标的确立为政治民主中的法制和法治建设开辟了道路、确立了目标，在法治国家建设中的政治民主建设必将取得更大的成绩。

④法治国家有利于精神文明的发展

精神文明是法治发展的基础，法治发展是精神文明的先导和保障。法治以明确肯定的方式引导精神文明的发展方向，以国家权威性和国家强制力保障精神文明的健康发展。法治国家目标的确立，有利于运用法律良化社会风尚，宏扬传统美德，开创社会新风; 有利于发展科学技术和文化教育事业。总之，法治国家有利于运用法律来推进和保护精神文明建设的发展。

⑤法治国家为法制建设和法治建设确立了明确的奋斗目标

法制和法治的发展必须有明确的目标，有了明确的奋斗目标，法制和法治建设才能取得更大进步。法制和法治的目标是多元多层次的，建设法治国家只是其目标之一，建设法治国家是最直接、最明确的目标。有了这一目标，法制和法治建设必将获得更大的发展。法治国家目标对于法制和法治建设具有指导方针的意义。

2． 简述我国不采用判例法的原因。

【答案】我国不适用判例法，主要原因为:

（1）判例法不符合中国国情，不符合我国的根本政治制度一一人民代表大会制度的要求，也不符合我国现有国家体制，因此，它不能成为我国法的渊源。

（2）我国现有法官缺乏判例法方法论的训练，再加上判例法程序复杂，既费时，又不能适时。

（3）判例法本身存在缺陷:突出个别，不重视一般，有明显的片面性。但我国不否认典型案例的参考作用。

3． 什么是法的价值? 怎样区分不同意义的法的价值? 什么是法所中介的价值? 什么是法的工具性价值? 什么是法本身的价值?

【答案】（1）法的价值是指法这个客体（制度化的对象）对满足个人、群体、社会或国家需要的积极意义。一种法律制度有无价值、价值大小，既取决于这种法律制度的性能，又取决于一定主体对这种法律制度的需要，取决于该法律制度能否满足该主体的需要和满足的程度。

（2）法的价值是随着主体需要和利益的变化而变化的，主体的需要和利益是多方面、多层次的，因而法满足主体需要和利益的积极意义也是多方面、多层次的。如同任何客体的价值，法的价值也有两方面的特性:

①法的价值的客观性，是指法对主体的积极意义，不管该主体是否认识到或者如何认识，都是客观上存在的。②法的价值的主体性，是指法或同一法律制度对不同的主体或不同时间、地点的同一主体的价值是不同的。

（3）法所中介的价值是指研究法的价值，不应脱离开法所中介的经济制度、政治制度、文化传统等因素的价值而单纯就法本身的价值看法的价值。法的价值中，首先包含着法所中介的经济、

政治、社会制度的价值，也包含着人们所追求的并且也是法可以中介的其他一些价值，如自由、正义、秩序、效益等。

（4）法的工具性价值是指法律规范也就可以成为人们认识它所规定的事实、关系的性质和意义的手段，具有帮助人们认识一定价值的价值，从而使法具有提高人们认识，对人们进行一定价值观引导的意识形态性的、宣传性的价值。包括确认性价值、分配性价值、衡量性价值、保护性价值、认识性价值等。

（5）法本身的价值是指法这种调整社会关系的手段本身的特殊价值，即其他调整社会关系的手段所不具备或者很少具备的价值。这种意义上的法本身的价值是指法作为法所固有的、满足主体法律需要的价值。法本身的特殊价值主要有:

①法有协调对立双方使之共处，达到和谐、统一的价值;

②法有使社会生活和谐、稳定，在稳定中发展，在发展中促进稳定的价值;

③法有使国家权力的运用合理化、经常化、系统化、公开化的价值。

4． 试述政治体制改革与建设法治国家必须紧密伴随的内容和要求。

【答案】当前和今后一段时间，政治体制改革的主要任务是:发展民主，加强法制，实行政企分开，精简机构，完善民主监督，维护安定团结。政治体制改革与建设法治国家紧密伴随的内容和要求是:

（1）要在政治体制改革与法治建设相结合的过程中，健全民主制度。

①要加强法治以实现人民掌握管理国家的权力，保证人民依法享有广泛的权利和自由。

②要在现有法制的基础上，进一步以法的形式切实体现和保障人民代表大会作为国家权力机关的地位。

③要以法的形式完善共产党领导的多党合作和政治协商制度，发挥法巩固和发展统一战线、坚持和完善民族区域自治制度等方面的作用。

（2）要在政治体制改革与法治建设相结合的过程中，加强法制建设。

①要健全立法体制，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成有中国特色社会主义法的体系。

②要健全执法、司法体制，改善执法活动。一切政府机关都必须依法行政，切实保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。推进司法改革，从制度上保证司法机关依法独立公正地行使审判权和检察权，建立冤案、错案责任追究制度。加强执法和司法队伍建设。坚持法律面前人人平等，维护宪法和法律的尊严。

③要实行法制观念、理论的改革和法治文化的建设。深入开展普法教育，增强公民的法律意识，着重提高领导干部的法制观念和依法办事能力。

④要在法制建设方面作技术改革或运作方式、运作模式的改革。只有在法制建设方面作出这些努力，使整个法制建设与现代民主政治的要求和标志相适应，我国政治体制改革才能是完整的