● 摘要
随着社区建设的不断发展，社区参与逐渐纳入学者的视野。文章采用社区参与的衡量尺度，对19个社区参与案例进行比较分析，讨论了政府引导、网络与组织、社区意识在社区参与中的作用和机制。研究发现较强的政府引导有利于促进了社区参与的形成。政府引导的社区参与特点有：政府推动参与、动员性的参与中混合了主动性参与、政治参与较少、参与的途径和方法偏向正式和制度化。试点的成功关键在于改革的力度，只有真正放开控制，使居民真正参与到社区治理中来，社区参与才能向更明朗的方向发展。活跃的网络和组织在社区中有利于形成丰富的社区参与。网络与组织主导的社区参与特点有：主动型参与为主、参与比较持久深入、政治参与较多、参与的方式既有正式的也有非正式的。在外来组织主导的社区，居民只是被动和事务性参与，参与并不充分。居民的社区意识与社区参与存在正相关，社区意识强的社区参与会更加充分。熟人社区有着天然的信任和社会资本，但是这种资本发挥到社区参与中还需要组织者和引导者的指引。组织者和引导者来自政府容易使熟人社区带上政府引导型社区的特点，组织者和引导者来自民间则容易使熟人社区带上网络与组织型社区的特点。