北京师范大学财政学2002答案年考研试题研究生入学考试试题考研真题
● 摘要
参考答案
北京师范大学
2002年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题
财政学试题
一、名词解释（每题3分，共15分）
1.市场失灵和市场缺陷：指市场机制本身固有的缺陷。（1）市场失灵是和市场效率对应的,指的是市场在资源配置的某些方面是无效的或缺乏效率的,主要表现在以下几个方面:(1)垄断；(2)信息不充分；(3)外部效应与公共物品。市场缺陷主要表现为收入分配不公和经济波动。市场经济即使是有效率的,也不可能兼顾社会公平。自发的过度竞争不可避免地造成失业,通货膨胀和经济波动。这就需要政府介入或干预,通过各国政府与市场的有效配合,来保证公平分配和国民经济的稳定和发展。
2.转移性支出: 以财政支出是否与商品和服务相交换为标准，可将全部财政支出分为购买性支出和转移性支出两类。转移性支出所起的作用，是通过支出过程使政府所有的资金转移到领受者手中，它只是资金使用权的转换，对分配产生直接影响。对生产和就业的影响是间接的。在安排转移支出时，政府并没有十分明确和一以贯之的原则可以遵循，而且，财政支出的效益也极难换算。微观经济主体同政府的转移性支出发生联系时，并无交换发生。显然，对微观经济主体的预算约束是软的。
3.政府采购制度: 指以公开投标、竞标为主要方式选择供应商从国内外市场上为政府部门或所属团体购买商品或劳务的一种制度。它具有公开性、公正性、竞争性的特征，能够广泛的选择供应商和各种商品，能够提高政府采购支出的效率。政府采购制度改革是我国政府支出体制改革的重要内容之一。有效的利用政府采购制度，可以细化预算，节约政府开支，提高财政资金的使用效率，使公民缴纳的税收和财政支出产生更大的效益。
4.社会保障制度:指由法律规定了的,按照某种确定的规则实施的社会保障政策和措施体系.西方的社会保障制度的共同特点主要有：（1）保障项目名目繁多.(2)社会保障资金有确定的来源.(3)社会保障支出依法由政府集中安排。（4）政府实施社会保障制度有明显的宏观调控机制.我国社会保障制度的特点有:(1)社会保障制度是同就业制度联系在一起的.(2)在资金的运用在，实行的是”现收现付”制.即国家财政与执行社会保障的单位的预算和会计账目上,并无与社会保障支出相对应的收入项目,社会保障支出发生多少便支出多少。
5.零基预算: ：按照内容上的差别为依据进行分类的国家预算的一种，与之相对的是增量预算。零基预算是指财政收支计划指标的确定，只以对社会经济发展的预测为依据，不考虑以前年度的财政收支状况。事实上，在大多数国家零基预算还没有成为确定的编制预算的一种方法，通常只适用在具体的收支项目上。
二、简答题（每题8分，共40分）
1.简述财政的收入分配职能。
答:(1)财政的收入分配职能是由政府介入收入分配所产生的.财政既参与由价格形成的起始阶段的要素分配,又参与在要素分配基础上的再分配.收入分配的目标是实现公平分配,而公平分配包括经济公平和社会公平两个层次.财政的收入分配职能就是要保障这两个公平的实现.
（2）财政实现收入分配职能的机制和手段
①划清市场分配与财政分配的界限和范围,原则上属于市场分配的范围,财政不能越俎代庖.凡属于财政分配的范围,财政应尽其职.
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