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一、辨析题

1． 政治管理就是行政管理。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:政治管理行为是指在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理。

（1）政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。作为政治权力主体的行为，政治管理与政治统治一样，出发点在于实现政治权力主体的利益和要求，但是，政治管理实现这一利益和要求的方式和意义与政治统治行为不同，首先，它是通过实现特定的共同利益，来实现政治权力主体的利益和要求的。其次，政治权力主体是通过协调不同的利益矛盾，规范和规制在此基础上的各种社会政治力量来实现其利益和要求的。在实际政治生活中，这些协调和规范，为政治权力主体的利益和要求实现提供了条件。

（2）政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。同时，政治管理以实现不同意义上的社会共同利益，来实现社会成员的公共需求，从而保持和保证政治权力制约关系的同一性。

政治管理的功能，实际形成了对于政治管理行为的社会衡量标准，这就是说，政治管理行为是否有效和有效程度，是以协调和规范社会利益矛盾和实现特定社会共同利益为衡量标尺的，纵向和横向的利益矛盾得以协调和规范的程度，特定社会共同利益得以实现的程度，成为衡量政治权力进行政治管理有效程度的标志。

（3）政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。政治管理的过程，是把政治权力制约关系转化为实际社会结果的过翟。在这一过程中，政治权力主体协调、规范和解决不同利益矛盾和冲突，实现社会共同利益的行为，体现为具体的公共职能的承担和公共事务的处理。因此，实际而具体的公共事务成为政治管理的日常活动内容。

需要指出的是，政治管理的基本内容是对于政治生活中的人的管理，是对于社会成员及其相互关系的规制、组织、指挥、规范、监督和协调。

题目把政治管理理解为行政管理，没有深入阐明政治管理的本质规定性，因此是错误的。

2． 政治关系即立法权、行政权和司法权之间的关系。

【答案】这种说法是错误的，具体分析如下:

政治关系是指人们在社会生活中，基于社会利益要求和利益关系而形成的，以政治的强制力量和政治权利分配为特征的社会关系。政治关系包含着三个层面的关系:

（1）由人们的需求引起的，由特定的社会经济关系决定的利益关系;

（2）人们为了实现自己的利益要求，在社会利益关系基础上结成特定的社会政治力量，并在这种力量对比关系中形成的政治权力关系;

（3）在社会利益关系基础上形成的，政治权力确认和保障的社会成员主张共同利益的法定资格所构成的政治权利关系。政治关系所体现的是人类社会政治的一般本质内容，其他政治现象则是政治关系的外化和具体形态表现。

立法权、行政权、司法权之间的关系作为政治权力体系中的一种具体政治关系，是社会公共权力的一种功能性横向划分关系，其并不能涵盖政治关系的全部本质内涵。即立法权、行政权、司法权之间的关系与政治关系两者之间的内涵和外延是存在差别的，两者不能进行概念替换。因此，题中观点错误。

二、简答题

3． 非马克思主义政治观的主要观点。

【答案】非马克思主义政治观是指与马克思主义政治观相对应的一些对于政治的看法，非马克思主义政治观的代表性观点主要有以下几种:

（1）政治是对一种社会价值的追求，是一种规范性的道德。

中国儒家学说认为政治与道德是一体两面的，修身、齐家、治国、平天下形成了从道德到政治的内外统一逻辑。其对于政治的阐释寄托着对仁义礼智信的道德价值的追求。古希腊柏拉图认为，政治的本质问题在于“正义”，因此，他的理想国就是“正义”之国，提倡智慧、勇敢、节制、正义四种美德。亚里士多德则把政治等同于“最高而最广的善’，，认为它是人们相互间的一种道德性结合。

这种从道德和价值出发解释政治的观点强调了社会政治生活中的价值取向，体现了特定历史时期社会成员对于政治生活和活动的道德衡量标准; 但它从哲学思辨的角度出发，带有浓厚的神秘色彩，因而不能客观真实地反映社会政治生活。仅从抽象的社会伦理价值层次上把握政治，没有深刻地揭示政治价值背后的社会本质内容。

（2）政治是对于权力的追求和运用。

中国法家主张政治之道的主要内容应是法、术、势，即政治权力的获取、保持和运用，韩非认为政治就是用权。意大利思想家马基雅弗利把道德与政治权力分离开来，认为“政治是夺取权力、掌握权力的必要方法的总和”，政治的目的是获取并保持权力，政治的手段则是玩弄权术。德国社会学家马克斯·韦伯认为，“‘政治’意指力求分享权力或力求影响权力的分配”。美国政治学家哈罗德·拉斯韦尔提出，政治主要指的是“权力的形成和分配”。

这种把政治归结为权力或以权力为中心的活动观点，在某种程度上涉及了政治的核心内容。但它忽视了政治生活中确实存在着特定的价值和道德，没有正确解释政治生活的社会目的和追求。同时，它仅从权力的意义上解释政治，没有指明权力背后的实际动因，对政治本质的把握是不全面的。

（3）政治是管理公众事务的活动。

例如孙中山先生曾以管理众人之事来界定政治。我国政治学家吴恩裕也指出:“政治乃是用公共的强制力对于众人之事的治理。”美国政治学家G. 庞顿和P . 吉尔认为:“政治是与社会事务的治理以及个人和群体对这种治理所具有的控制力的相关的制度安排。”

这种观点认为政治是对公众事务的管理，把握了政治的公众性和管理性特征。但是，这一政治观并没有深刻说明政治的公众性的本质含义，同时也忽视了政治的统治性。

（4）政治是对于社会价值物的权威性分配的决策活动。

这一定义主要由美国政治学家戴维·伊斯顿提出，在当今西方社会得到广泛认同和引用。无独有偶，美国政治学家哈罗德"D. 拉斯韦尔也把政治定义为“什么人，在什么时候，怎样获得了”尊重、收入和安全等社会价值，对政治分配社会价值的阐述和确定更加明确。

这种政治观指出了政治活动的基本对象是社会价值物，政治活动的内容和力一式是分配社会价值物的决策活动; 这种分配是权威性即合法强制性的分配。但没有揭示社会价值权威性分配及其方式形成的深层动因，同时，把政治活动仅仅限定于分配性决策，亦具有片面性。

（5）政治是一种超自然、超社会力量的体现或外化。

中国殷周时期，就盛行着“君权神授”的思想。董仲舒创造了“天人合一”、“天人感应”学说，神权政治观成为中国封建统治的合法性依据。西方中世纪神权政治家马斯·阿奎那认为，尘世的一切都是神安排的，“没有权柄不是出于神的”。德国古典哲学家黑格尔声称，政治是“绝对精神”的外化，“国家是精神为自己所创造的世界”。这种说法实际上不过是用“绝对精神”代替了上帝，把政治的本质归结为一种超社会、超自然的力量。这种政治观具有客观唯心主义性质。

除此之外，还有一些当代政治学家认为，政治是制定政策和执行政策的过程; 政治是人们从事社会公共活动的方式、方法和途径等等。这些政治观虽然力图从不同角度揭示政治的内涵，不同程度地触及了政治的核心内容和基本特性，但没有深刻而全面地确定政治的含义。

4． 简述西方国家多党制的含义、类型及其特点。

【答案】（1）多党制是指资本主义国家中由多个政党竞争国家政治职位并轮流执政或联合执政的制度。由于实行多党制的资本主义的竟选、议会等政治过程中存在着多个政党并立角逐的局面，又叫做“多党并立制”。当今世界上，大多数资本主义国家都实行多党制，典型的多党制国家是法国、德国、意大利、日本、瑞典、瑞十等国。

（2）多党制的类型

①国内多个政党势均力敌，没有任何一个政党能够在选举中长期保持绝对优势，因此，执政党或者是偶然在选举中获得相对多数的政党，或者是联合获得选举多数的几个政党的联盟。这方面的典型是法国和意大利。

②国内虽然存在多个政党，但是其中一个政党的力量长期占压倒优势，并且处于单独执政的地位。这方面的典型是1955-1992年期I}司的日本。

（3）多党制的特点