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一、简答题

1． 简述集团政治在西方社会产生与发展的背景和原因。

【答案】集团政治在西方产生和发展的背景和原因包括以下几个方面:

（1）世纪转折时期的社会变化是利益集团产生和发展的重要社会背景。

在转型社会中，人们赖以生存的旧的社会组织已经解体，即所谓“社会解组”了，但是新的社会组织还没有建立起来。这时，人们就不仅失去了情感方面的依托，甚至部分丧失了基本生活保障。社会要维系和发展下去，就必须提供新的组织形式，也即所谓“社会重组”。在此意义上，组织形式、组织规模、活动方式等等灵活多样的利益集团的大规模出现，满足了人们寻求新的社会组织形式的需要这成了利益集团产生和发展的重要的社会背景。

（2）社会政治结构的变化也从一个特定的角度说明了利益集团的产生和发展。

转型期社会组织结构的变化就已经意味着社会政治结构的变化。20世纪以来，两大对立阶级之间的界限随着阶级内部的阶层分化和阶级之外的社会利益群体的出现而有所淡化，某些在过去非常明显的社会界限被集团现象在一定程度上所覆盖。但是，他们的利益需求同样具有明确的政治性质，也同样形成了与社会发展新阶段相适应的集团性的政治结构。

（3）利益集团的出现是权力制约的需要。国家权力的膨胀需要一种社会生的制约。国家权力的膨胀需要一种社会性的制约。利益集团作为“居间职业团体”，其实质是一种平衡日益扩张的国家权力的社会性因素。利益集团的出现的确成了一种对公共权力的制约力量，是要以团体的力量去向国家争取更多的资源。在此意义上，国家对经济和社会生活的更深入的介入成了利益集团产生和发展的推动力。政府职能的不断扩大和政府支出的增加，刺激了各种利益群体通过组织行为来保护或争取自身权益。

（4）西方民主制度的不断完善，为利益集团的产生和发展提供了契机。

利益集团存在的合法性来自于西方民主制度的认可，其活动本身来自于西方民卞制度本身的弹性空间。

（5）利益集团的产生和发展在欧美的每一个国家都有其具体的过程、背景和独特的原因。要弄清一个国家具体的利益集团产生、发展和组织活动的情况还要深入到一个国家的内部去进行更深入的考察。

2． 简述国家权力的产生及其特点。

【答案】国家权力是指反映统治阶级意志的、并作为社会整体代表的，以强制力保障实施的、管理社会公共事务的权力。

（1）国家权力的产生

国家权力的产生是由于社会成份的复杂化，社会关系的非均衡状态，使得人们为了获得利益和生存资源而引发的阶级矛盾和冲突日益频繁和激烈。原来的以血缘为纽带，依靠自然发生的共同体的权力来维系，并以习俗为主要调整手段的社会整合机制已不足以建立起正常的社会秩序，为了防止社会由于内部矛盾和冲突的不断激化而导致整个社会的毁灭，就需要一种特殊的社会力量。这种力量通过集中化的、常设的、专门的机构来行使，它的作用在于缓和社会冲突，把冲突控制在一定的“秩序”范围之内。以国家为表现形式的公共权力正是适应这种需要应运而生的。它是社会公共职能独立化，社会内部分裂成管理者与被管理者的结果。

（2）与其他权力相比，国家权力特点主要表现在如下几个方面:

①强制力的垄断性。国家权力具有特殊的力量就在于它是一有组织的暴力。这种公共权力在每一个国家里都存在。构成这种权力的，不仅有武装的人，而且还有物质的附属物，如监狱和各种强制设施。自从国家产生以后，国家权力就垄断了有组织地、系统地使用强制力的合法性，不再允许任何其他形式的暴力组织的合法存在。国家权力与原始社会的权力的区别主要不在于是否具有强制性，而在于它是一种有组织的暴力，是强制力的垄断。

②普遍的约束力。国家权力作为一种公共权力，对全社会成员都具有约束力，即不仅对被统治阶级成员具有约束力，而且统治阶级内部成员也要在国家权力的约束之下。

③主权性。主权是国家权力的主要属性，也是一个独立国家所不可缺少的条件。在国家内部，主权是指至高无上的权力，即在社会各种类型的权力中，国家权力的效用最高; 在国际关系中，主权是指一个国家的权力的独立性，即一个国家具有独立自主地处理对内对外事务的最高权力。如果一个国家失去了主权，实际上也就不成为独立的国家。所以，一个国家的主权是不容侵犯的，侵犯和破坏一个国家的主权，就是危及这个国家的生存。

3． 简述分权制衡原则在资产阶级国家中的制度安排。

【答案】分权制衡原则是资本主义国家机构的设置原则。分权制衡是指国家权力分为立法权、行政权、司法权三种权力，分别由三个不同的国家机关掌握，各自独立行使，而又互相制约和平衡。

（1）分权制衡原则有两层基本内容:

①按不同的功能把政治权力划分为不同的类型。最早提出分权学说的资产阶级政治学家洛克把权力划分为立法权、行政权和联盟权，后来的法国启蒙思想家孟德斯坞把权力划分为立法、行政、司法三权。中国民主革命的先行者孙中山先生进一步把政治权力划分为立法、行政、司法、监察和考试权。

②不同功能的权力之间形成相互制约关系，古希腊的亚里士多德就提出过权力制约的思想，后来孟德斯鸿进一步提出了必须以权力制约权力的资本主义民主原则。在美国独立战争后制定的宪法中，最早正式采用了三权制衡的原则。

（2）分权制衡原则在西方资产阶级国家的宪法和政治制度中，通常具体表现为以下几方面的制度安排:

①由不同的机关分别掌握立法权、行政权和司法权;

②每一个机关在行使其权力时，都不能离开其他机关的协助;

③每一个机关都拥有防止、抵御其他机关侵犯其权力的法律手段。

通过这些安排，实现不同权力之间的制约和平衡。

（3）由于各国的国情不同，分权制衡的原则在各国采用的具体形式不同，形成了不同的体制。 ①美国实行的是所谓“严格的三权分立”:即立法权、行政权和司法权分别属于国会、总统和最高法院以及联邦下级法院，它们之间在宪法上地位是平行的，宪法上没有规定一个最高权力机关。 ②英国则是以立法至上为特点的“混合权力体制”:议会的地位是最高的，首相作为国王的辅佐由议会从议员中选举产生，要向议会负责，因此立法与行政二者是混合在一起的。

③法国在1958年建立的第五共和国采用了“以行政权为重点的分权”:1958年的法国宪法大大加强和提高了总统的地位，让总统和总理共同掌握行政权，同时对议会的权力做了较多的限制。

4． 中国民族区域自治与处理民族关系的基本原则。

【答案】社会主义国家的民族问题，实质上已不再是阶级问题，而是各民族劳动人民之间的关系问题。这是认识社会主义民族问题的基本出发点。但是，社会主义新型民族关系的建立，并不意味着所有形式的民族问题都己完全消失。由于种种原因，在无产阶级革命胜利后的社会主义国家，民族问题还将长期存在。

民族平等和民族联合，是马克思主义民族观的内在要求，也是社会主义国家解决民族问题的基本原则。

（1）坚持民族平等和民族联合的基本原则，必须反对两种民族主义倾向，即大民族主义和地方民族主义。大民族主义和地方民族主义，就其本质来说，都是剥削阶级民族观在民族关系问题上的表现。无论大民族主义还是地方民族主义，都是民族平等和民族团结的腐蚀剂。

①大民族主义:大民族主义通常表现为一种民族傲慢和自大情结，它借助自己在政治、经济、文化发展水平上的优势，以“优秀民族”自居，高高在上，不尊重少数民族的平等权利和民族特点，对少数民族的疚苦漠不关心，轻视乃至在某种程度上歧视少数民族。

②地方民族主义:地方民族主义表现为一种民族孤立和排外情绪。它不适当地强调本民族的局部利益，过分夸大民族特征，并以此为借口，在本民族的狭隘范围内闭关自守，固步自封，盲目排外，不思进取。

（2）坚持民族平等与民族联合的基本原则，落实在国际民族问题上，要求无产阶级必须坚持爱国主义和国际主义的统一。从本质上说，无产阶级既是爱国主义者，又是国际主义者。他们既反对外国侵略者压迫本国人民，也反对本国剥削阶级侵略、压迫其他国家和民族。他们珍爱祖国的大好河山和优秀传统，关注祖国的尊严、前途和命运，并且为了捍卫祖国和人民的利益，不惜牺牲自己的一切。对其他国家和民族的正当权益予以充分尊重，自觉地将自身利益同全世界无产阶级和被压迫民族的整体利益结合起来，顾全大局，积极支持别国无产阶级和被压迫民族的解放事业，并且愿为推翻资本主义制度而承担最大的牺牲。

5． 政治改革的目标和方式。

【答案】政治改革是一种自觉的政治变革活动。为了明确前进方向，稳步而有序地推动改革进程，