题目：电子政府数字档案集中管理制度研究

档案是历史的真实记录，是人类社会文明进步的见证者，这不仅表现在档案的内容上，而且表现在档案的载体、形态等外在特征上。在人类历史长河中，档案的记录载体和方式不断向高密度、易传递、易查找、多媒体的方向变化着。20世纪中后期人类社会开始跨入信息时代，随着电子文件的涌现以及电子政府等国家和社会工作方式的全新变化，档案数字化开始进入人们的视线，成为档案现代化发展的必然趋势。
数字档案与电子文件相伴而生，在理论上可以解释为存储于电磁介质上的，以0、1二进制编码的形式存在的，可以通过计算机网络传输的档案，包括利用计算机直接形成的档案和经由数字化之后转变为计算机和多媒体技术支持的纸质档案信息。数字档案具有信息资源的数字化、内容传输的网络化、服务范围的扩大化等主要特点，这些特点对传统的档案管理也提出了新的要求，随着信息技术的普及和相关制度的革新，数字档案作为一种新型的档案形式开始走上管理制度化的道路。
结合我国国情和电子政府建设现状，我国的数字档案管理宜采用集中管理模式，集中管理模式不仅是国外发达国家验证过的成功经验，也是我国数字档案管理的最佳选择。但是在目前的档案管理实践中，传统档案管理向数字档案集中管理的转型仍然面临着许多困难和挑战：如何对数字档案的内容和价值进行界定、如何实现数字档案在各级各部门之间的安全传输、如何实现数字档案的利用和服务功能等。这些都开始成为档案人和档案学者重点关注的问题。因此，在电子政府建设大背景下，如何集中力量和优势，开展数字档案集中管理制度建设的探讨和研究，指明数字档案管理的前进方向，制定出适合我国国情的数字档案集中管理制度，对于我国的数字档案管理实践，数字档案馆建设、向社会和公众提供便捷有效的档案利用服务，甚至实现政府信息公开化都有着十分重要的意义和作用。
本文共由六大部分组成，具体安排如下：第一部分集中阐述了选题的目的意义以及国内外研究综述等内容，对文中所用到的研究方法做了详细说明，并指出了本文的主要创新点。第二部分重点对相关主要概念进行了界定和解释，阐明了本文写作的理论基础和依据。第三部分对传统档案集中管理制度进行了分析，并针对电子政府环境下档案管理制度所面临的数字化挑战，阐述了数字档案集中管理的内涵和必要性。第四部分则对数字档案集中管理所面临的制度问题和缺陷进行了整理，提出了数字档案集中管理制度所需的创新性要求。第五部分从宏观和微观层面分别对数字档案集中管理制度建设做出了分析，阐明了数字档案集中管理制度建设的主要要素，提出了集中管理制度体系建设的基本思路。第六部分则对本文的研究内容和成果做了一个结论性的阐述。
在电子政府如火如荼建设的时代背景下，数字档案管理的制度化建设是电子政务建设、档案情报界、图书文献领域所面临的共同问题，随着社会学术各界研究的不断深入，如何对研究成果进行整合，结合我国国情和各级各部门的基本环境，分析数字档案集中管理制度建设的主要内容和方式，提出数字档案集中管理制度的主要建设思路是本文的重点和难点，同样也是本文的主要创新之处。本文在对数字档案集中管理制度目前所面临的困境和问题进行认真分析之后，结合未来电子政府以及社会变迁的发展趋势，提出了数字档案集中管理制度建设的创新性要点和基于制度体系建设各方面的建设思路是本文的主要观点和创新之处。