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一、概念题

1． 权力制约原则

【答案】权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互监督、彼此牵制，以保障公民权利的原则。权力制约之所以构成宪法的基本原则，主要决定于宪法的逻辑起点和宪法的基本内容。权力制约是宪法的核心精神之一。我国宪法的权利制约原则主要体现在以下两个方面:①在人民与代表和国家机关及其工作人员的关系方面，一般都规定人民代表（议员）都由民主选举产生，对人民负责，受人民监督，人民对国家机关及其工作人员都可提出批评、意见和建议等。②在不同国家机关之间的关系问题上，一般都规定了有关监督方面的内容。

2． 人权与基本权利

【答案】公民的基本权利是指由宪法规定的，公民为实现自己必不可少的利益、主张或自山，从而为或不为某种行为的资格或可能性。人权是指人作为人所固有的权利。二者既有联系又有区别。二者的联系在于:在通常意义上，人权和基本权利是对公民基本人权的不同称谓，二者在本质上是一致的，都是相对于国家而存在的。二者的区别在于:人权既包括法律化的权利，也包括非法律化的权利，公民的基本权利仅指由宪法和法律所规定的权利，其范围比人权要小; 基本权利在时序上比人权要晚，是人权发展的产物; 在国内法上，人权与公民基本权利通常交叠使用; 在国际法上，常用人权的概念，很少用基本权利概念。

3． 行政机关

【答案】国家行政机关是指行使国家行政权的国家机关，其基本特征在于执行和管理。在资本主义国家，国家机关的组织以“三权分立”原则为指导，国家行政权由行政机关掌管，行政机关肩负着广泛的公共事务管理职能。在实行民主集中制原则的社会主义国家，行政机关包括最高国家行政机关和地方各级国家行政机关。

4． 不成文宪法

【答案】不成文宪法是指不具有统一法典形式，而散见于各种法律文书、宪法惯例和宪法判例的宪法。不成文宪法是与成文宪法相对应的概念。不成文宪法存在于习惯、法院判例、制定法或若干宪法性文献中，所以，不成文宪法不在于没有文字形式的宪法规范，而在于它没有一部称为宪法的制定法。不成文宪法富有弹性，适用性较强，能够被较好地运用以化解宪法争端，并且一般不会出现成文宪法时常面临的宪法危机。英国宪法就是典型的不成文宪法。

5． 政体与国体

【答案】（1）国家性质是指通过特定的宪法规范和宪法制度所反映的一国在政治、经济和文化方

面的基本特征，它反映着该国社会制度的根本属性。国体作为社会各阶级在国家中的地位，实际上是指国家主权的阶级归属，亦即国家主权的阶级属性。

（2）政体是指统治阶级采取何种形式去组织那些反对敌人保护自己的政权机关，是国家政权的组织形式。没有适当形式的政权机关，就不能代表国家。从广义上说，政体还包括国家的结构形式，即国家的整体与部分之间的关系。

（3）国体和政体是内容和形式的关系。国体决定政体，政体反映国体。任何国家都要建立相应的政体以维护和巩固阶级统治。同一国体的国家可有不同的政体。

6． 选民登记

【答案】对每一个享有选举权的公民，选民登记是从法律上确认其选举资格的一项必经法定程序。凡年满18周岁的未被剥夺政治权利的公民都应列入选民名单，根据选举法的规定，行使选举权的主体是选民，选民是指依照宪法和法律规定，享有选举权，并经过选民登记，领取选民证的公民。我国的选民登记采用一次性登记的方法。经登记确认的选民资格长期有效。每次选民登记前，主要是针对卜次登记以来的变更情沉进行重新确认。选民名单是具有法律效力的文件。

7． 人身自由

【答案】人身自由是指公民的人身（包括肉体和精神）不受非法限制、搜查、拘留和逮捕。广义的人身自由，除公民的人身自由不受侵犯外，还包括与人身自由相联系的人格尊严和公民住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保护以及公民的宗教信仰自由。公民的人身自由，是公民参加各种社会活动、参加国家政治生活和享受其他权利自山的先决条件。人身自山是公民最基本、最起码的权利。

8． 宪法基本原则

【答案】宪法基本原则是指人们在制定和实施宪法过程中必须遵循的最基本的准则，是贯穿立宪和行宪的基本精神。它是对一国当时的政治指导思想、社会经济条件和历史文化传统的集中反映。其一般必须具有普遍性、特殊性、最高性和抽象性四个基本特征。

二、简答题

9． 如何从宪法角度解决拖欠劳动者工资的现象?

【答案】（1）劳动权的含义和内容

①劳动权是指一切有劳动能力的公民，有劳动和取得劳动报酬的权利。劳动权是公民赖以生存的基础，是行使其他权利的物质上的前提。

②劳动权包括劳动就业权和取得报酬权。劳动报酬是公民付出一定劳动后所获得的物质补偿。

（2）从宪法角度解决拖欠劳动者工资的现象

①保障劳动者的取得报酬权。劳动保障行政部门要加大执法力度，采取各种形式开展劳动保障监察执法。开展工资支付专项检查，对拖欠和克扣劳动者工资问题进行集中整治; 要加强与有关部门

的协调配合，积极开展联合执法。

②经贸与外经贸部门要加强对企业的综合管理和协调指导，做好企业经营者的培训与教育工作，督促企业遵守《劳动法》，与劳动者签订劳动合同，按时足额支付劳动者工资。

③公安机关要充分发挥职能作用，积极支持劳动保障监察部门开展工资支付情况检查活动。

10．民主与人权价值之间存在何种联系?

【答案】（1）民主与人权的含义

①人权是指作为一个人所应该享有的权利，是一个人为满足其生存和发展需要而应当享有的权利。 ②民主是以多数决定、同时尊重个人与少数人的权利为原则。

（2）民主与人权价值的联系

宪法是治国的根本依据，其规范涉及社会政治、经济、文化等各个方面，因而它所保护和促进的价值也是多层次的。但就根本而言，人权和民主是宪法最核心、最基本的价值追求。

①当代民主和人权以自由主义作为思想基础。

由于民主与人权在近现代发展过程中所表现出的相同思想基础和价值，人权成为民主所必须，民主有了人权才是真正意义上的民主。

②民主和人权都是宪政的重要内容。

宪政是以宪法为前提，以民主政治为核心，以法治为基石，以保障人权为目的的政治形态或政治过程。民主与人权都是宪政的重要内容。

③人权和民主是宪法最核心、最基本的价值追求。

a. 人权和民主是宪政社会区别十专制社会、宪法区别于前立宪社会各种法律的本质特征。

b. 宪法其他各项价值的实现必须以人权、民主为基础。宪法的诸多价值在宪法的体现和保护上分属不同层次，而人权、民主则是这一体系中最基本的价值。

c. 宪法以人权和民主为最终归宿。

④民主与人权在内容上有相通性。

随着宪法规定公民的基本政治权利和自由，这既是人权的具体体现，也是民主价值的体现。民主和人权的价值都要求保护公民的政治权利和自由。

⑤人权与民主制度不可分离的观点已被许多中国学者所认识。

在人权、民主和法治一者对人的价值先后性为人权、民主、法治。“人权是目的性主题，它统慑着民主与法治:民主与法治是手段性主题，二者作为人权的双翼，支撑着人权。”

11．简述宪法作用于公民和国家的方式的区别。

【答案】宪法对公民权利行为的规范主要是保护性的，而对国家权力行为的规范则是限制性的。

（1）宪法采用不完全列举的方式为公民设定自由和权利，这些自由和权利对公民来讲都是一种原则性的、有选择性的指引，并且在权利列举之外，只要宪法未禁止和限制的领域就应视为公民的自由; 而宪法对国家权力的规范则是具体确定的指引，主要表现为限制权力的范围，越权行为无效。

（2）宪法设定公民权利，是以“可以这样做”的模式来确定的，公民有权选择为或不为这样的行