● 摘要
中国传统社会管理主要以国家和政府为主，国家扮演着“全知全能”角色，政府统管、大包、大揽是当时社会管理的主要特征，政府几乎管了所有的事情，所以，很多社会矛盾容易上升为公众和政府的矛盾，并且难以化解。公众参与的主体性得不到充分体现，政府忽视了公众参与社会公共事务管理的主体地位。因此，在传统社会，中国社会管理的公共性是缺失的。随着网络时代的到来，信息传播技术得到迅猛发展，对社会政治、经济、文化等各方面都产生了巨大影响，由于网络的及时性、便捷性、交互性等特征，网络为人们提供的交流互动的平台，为公众参与社会公共事务管理提供了一个有效途径，极大提高了公众参与社会管理的热情，也促进了公民意识的觉醒，因而网络参与在某种程度上凸现了传统社会管理公共性缺失。由于网络进入的低门槛性、匿名性等特点，导致公众网络参与也给现代社会管理带来一些问题，为我国社会管理造成新的困境和挑战。
本文第一章的绪论部分首先提出了文章的选题背景和研究价值。笔者认为虽然对社会管理及其相关问题的研究是近年来学术界探讨的热点，但对网络公民参与给现代社会管理带来困境的研究，不仅成果数量少，而且研究不深入。目前，国内外学者对社会管理的研究主要集中在社会管理体制、社会管理模式、政府社会管理职能方式等方面。因此，本文研究网络参与给我国社会管理带来的困境，对维护社会安定团结、提高政府执政能力、推进社会民主建设以及构建社会主义和谐社会等都具有重大现实意义。文章采用了文献分析法、案例研究法、归纳总结法、比较分析法对相关问题展开论述。第二章从社会管理概念入手，分析了传统社会管理方式具体内容，即以政府为主导的一元化的社会管理模式；传统社会管理方式特征：集权性、闭封性、唯上性、自控性；以及传统社会管理方式局限性，即公共性缺失。第三章基于网络参与对传统社会管理公共性缺失的凸现问题进行了探讨，主要从技术和环境的变化两方面着手，一是网络为公众提供了参与社会管理的途径，二是社会环境的变化对公民意识的影响。第四章提出了网络参与给我国社会管理带来的五大困境：非理性表达，社会舆论引导难；民主暴力，社会道德维护难；多元利益诉求，社会公正实现难；各类问题集中呈现，社会矛盾化解难；跨时空的信息传递，社会稳定保障难。并从网络、网民、社会三个方面进行了原因分析。第五章从政府、媒体、网民三方面提出了我国社会管理面临困境的化解途径。