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一、名词解释

1． 社会行政

【答案】社会行政是指依照行政程序，妥善利用各种资源，实施社会政策，以向有需要者提供社会服务的活动。社会行政的核心内涵是执行、实施社会政策。社会行政有广义和狭义两种涵义。狭义的社会福利行政是政府的社会福利行政主管机关依照国家的立国思想、社会政策和社会立法，在其辖区内的有关社会福利的措施。广义的社会福利行政则是针对全体人民的，是社会福利行政主管机关及其他行政机关有关社会福利的各种措施。

2． 地区发展模式

【答案】这个模式是在一个地域内鼓励居民通过自助及互助去解决社区内的问题。工作的重点是提高居民的民主参与意识与挖掘、培养当地人才。社区工作者的工作主要是提高居民的参与意识，解决问题的能力和居民之间的合作精神，加强居民对社区的归属感。这个模式通常用于那些比较简单的社区。它采用的方法是自助与合作的方法，以具体目标为主，通常未能有效地引进外来的资源。

3． 支持者

【答案】社会工作者面对求助者不但要提供直接服务或帮助，也要鼓励受助者在可能的情况下自强自立，克服困难，即“助人自助”。社会工作者应该成为受助人积极反应的支持者、鼓励者，并应尽量创造条件让受助人自立或自我发展。

4． 社会工作本土化

【答案】社会工作本土化是指产生于西方国家文化传统之下的社会工作专业在进入非西方文化传统国家时所遇到的不适应，甚至是来自本土文化的抵抗和排斥。在引入社会工作专业的过程中就必须经过本土化的过程，以使之切实能在本土社会发挥作用。

5． 家庭系统理论

【答案】家庭系统由几个子系统组成，每个子系统间既相互联系又相互制约，形成家庭系统有序的运转，以此来实现家庭的功能。

家庭系统构成要素可以从两种角度解释:

（1）家庭系统由若干个子系统组成，即夫妻系统、亲子（父母与子女）系统、手足（兄弟姐妹）系统。

（2）由个人组成，即大人与孩子、男人与女人等。

二、简答题

6． 简述中国内地社区矫正工作的现状、问题及应对措施。

【答案】（1）中国内地社区矫正工作的现状

“社区矫正”在中国内地起步较晚。21世纪初，在世界范围的刑事司法制度改革潮流的影响下，在“以人为本”的科学发展观指导下，“社区矫正”作为一种理念和制度被提上了中国刑事司法观念和制度改革的议事日程:从2002年8月上海市正式在启动社区矫正试点工作到2004年社区矫正工作的试点规模和范围己经扩大到全国辖区的一半以上。

（2）中国内地社区矫正工作面临的问题

社区矫正工作推行过程中，由于刑事司法领域中原有思想观念和工作思路的惯性，加之试点阶段缺乏经验，致使目前的社区矫正工作仍存在许多问题，具体表现为:

①社区矫正工作的社会认可程度有待提高

从刑事立法和司法实践的现实看，我国目前还处于以报应为目的、以监禁为主体的刑罚制度阶段，司法界的很多人对于提高社区矫正措施的适用范围和比例，存在种种疑虑; 社会人士对社会矫正也存在种种认识上的偏差; 社区居民更表现出对社区矫正的心理排斥。由于存在以上种种思想认识上的障碍，致使我国社区矫正的适用面极其有限。

②社区矫正下作的主体机构及职责分工有待明晰

在我国的刑罚执行体制上，存在着由司法和公安机关分别行使刑罚执行权的二分格局:司法行政机关行使监禁刑罚的执行权; 公安机关行使非监禁刑罚的执行权。这样的行刑格局有许多弊端:

a. 行刑资源浪费;

b. 不利于对刑罚执行工作的归口管理和法律监督;

c. 对犯罪人的改造缺乏延续性，容易发生脱节。

住拼土区矫正工作形式措施简单划一的状况有待改进

我国社区矫正试点工作规定的矫正范畴的刑种和行刑方式有管制、缓刑、假释、监外执行和剥夺政治权利等五种，但是《刑法》和《刑事诉讼法》对于这五种人采用什么样的社区矫正形式没有一个明确规定。在这样的立法和制度框架下，社区矫正工作的形式与措施十分简单划一，除了一系列监督管理的措施外，没有具有针对性的多样化的措施手段可资利用。

③社区矫正工作人员队伍的专业化水平有待提高

我国内地的社区矫正试点工作推行进度快、范围大，需要有大批人员进入这‘新的领域。但是由于以往的人才培养脱节，几乎没有符合条件的人可以聘用，所以通过从狱警中抽调、从社会上招聘等途径来解决人员不足的问题，上岗前也只是匆匆培训两三个月，基本是边干边学，靠的

是各自以往的知识积累和工作经验，谈不上用社区矫正工作的理论、知识和方法、技巧。

（3）应对措施

①从社区治理理论的视角构建社区矫正制度体系

治理理论是20世纪80年代以后在西方学术界十分流行的理论，它与传统的统治理念不同，是制定公共政策和进行公共事业管理的一种新的指导理论。社区矫正作为一项公共政策和公共事业，应该体现社区治理理论的基本精神:

a. 社区矫正的行为主体构成应该突破“政府独大”的局面，形成一种由多元化、多样性的行为主体共同参与的新的格局;

b. 社区矫正作为一个长期的过程，除了完成特定的、具体的矫正目标外，更看重社区预防犯罪功能的发挥:

c. 社区矫正工作不单纯是将罪犯放在社区中进行矫正，更重要的是要依靠社区资源进行矫正。因此，社区矫正组织尤其是民间组织的发育完善、社区成员参与社区矫正事务积极性和能力的增长等应该更加受到重视。

②确立社会工作专业在社区矫正中的地位和作用

社区矫正作为有别于监禁性矫正的处遇方式，不单纯是对罪犯进行变换场所的监管，更是对导致其犯罪的思想观念、心理结构和行为方式的矫正，因此专业的社会工作理念及其方法，是其成功的关键。

要确立社会工作专业在社区矫正工作中的地位和作用，还有待司法行政主管部门从人员编制、工作条件、经费投入等方面做出大的改善和提高，吸引更多的社会工作专业的大专毕业学生加入到社区矫正工作队伍中来。

7． 简述社区工作的基本技巧。

【答案】社区工作的基本技巧主要包括:

（1）分析技巧①了解社区结构、过程、资源、问题、需要; ②分析社会政策及社会问题; ③社区观察; ④街头访问; ⑤家庭访问; ⑥文献分析; ⑦访问社区领袖; ⑧社区调查。

（2）关系建立与维系技巧①与群众初步接触的技巧; ②街头谈话、家访、电话访谈; ③社区关系联络，建立形象; ④处理与政府部门、社会团体、政治团体的关系。

（3）动员及组织技巧①动员群众; ②发掘和培训社区领袖; ③居民组织的建立与运作、主持会议、组织行政事务; ④社会行动，包括记者招待会、群众大会、游说、请愿、谈判。

（4）活动程序设计技巧①策划活动、制定目标、宣传策略; ②调动资源、评估指标。

（5）行政管理技巧①文件资料处理; ②财务处理; ③计划、评估工作。

8． 社会工作专业教育的特性。

【答案】社会工作专业教育的特性主要包括:

（1）社会工作专业教育是职业训练

社会工作专业教育是社会工作专业制度的重要组成部分，它是一种职业前的预备，是一种职