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一、名词解释

1． 国家机构

【答案】国家机构，是指组成国家机器的一切国家机关的总和，它包括全部中央国家机关和地方国家机关，是实现国家权力、执行国家职能、进行国家日常活动的组织。与国家形式问题不同，如果说国家形式关涉的是整个国家机器的组织结构和权力配置，是从宏观上来描述和分析各个国家机关之间的权力划分和相互关系，国家机构所关涉的则是国家机器的各个部件的构造和功能，是从微观上解剖和认识各个国家机关的组成、权力和职能，更注意各国家机关的技术层面和操作层面。显然，国家机构与国家形式有着密切的对应关系，对国家机构的研究不能离开对国家形式的把握和理解。

2． 国际法

【答案】国际法，又称国际公法，它是国家在彼此交往过程中形成的，用以规定国家等国际法主体的国际活动和行为，调整国家等国际法主体之间的关系，具有约束力的原则、规范和制度的总和。其基本特点包括:

（1）主体主要是国家;

（2）由主权国家在处理相互关系的过程中形成的，它的主要法律渊源是国际条约和国际惯例;

（3）约束力的基础是相关国家承担的相关国际义务，其执行主要靠相关国家的自动、自愿和自觉。国际法的约束力，必须而且只能建立在相关国家承担的义务之上。国际法的实施和实现，依靠的相关国家对于实际履行所承担的义务的自愿和自觉。

3． 政治文化结构

【答案】政治文化结构主要由政治意识形态、政治价值观、政治心理这三大层次有机组合而成: ①政治心理是政治文化的表层和感性部分，包括政治认知、政治情感、政治动机、政治态度: ②政治思想是政治文化的深层和理性部分，包括政治理想、政治信仰、政治理论;

③政治价值规则是政治心理与政治思想相互作用并在人的认知系统中形成的相对稳定的观念取向，构成了政治文化的核心部分。

4． 民主政体

【答案】政府的权力源于被统治者的认可，而且公民有权以一种有意义的方式参与决策过程。即在个人拥有某种不可侵犯的权利的同时，社会应当确保所有人在影响其生活的决定中有平等的发

言权。基本特征是议会制度、选举制度以及政党制度是民主政体根本的制度保障; 立法、行政和司法各权力部门之间的功能分离; 国家与公民社会的结构性张力，公民社会（civilsociety ）及其理论是随着近现代资本主义政治、经济的不断发展而逐步发展并成熟起来的; 在意识形态领域倡导各种价值观念的多元并存，个人权利至上。

5． 体制外政党

【答案】体制外政党即外生党，指从体制外产生的政党，是在代议机关之外的政治力量对统治集团发起挑战并要求在代议机关中取得自己席位的政党。

二、简答题

6． 政府与国家和社会组织之间的区别有哪些?

【答案】（1）政府与国家之间的区别主要有以下三个方面:

①政权与主权之别。现代政府拥有的权力（政权）来白宪法和法律的授予，最终来白人民的委托。它是有限的、可转移的，并且人们将国家政权进行合理的分解，分别由不同的机构与人员去行使。政权的运用必须向人民负责，确保公民个人权利。而国家是与主权概念同时出现的，没有主权的国家则不是一个完整的国家。在这个意义上，它必须是自决、自主的实体。因此，国家主权必须是充分的、完整的、不可分割的。

②国家的意义并非完全经由政府实现。尽管国家的一些强制性职能经由政府得以完成，但是，国家还具有一些非强制性的资源（如历史文化、风俗传统、礼仪规则、道德观念等），承担着某种共同体功能，获得公民的某种认同感和归属感，为他们提供精神上的安全感。

③合法性层次与来源不同。合法性是指对权力所具有的权威性的认可和接受。美国政治学者戴维·伊斯顿把合法性划分为国家、典则以及当局政府三个层次。公民对国家合法性的认同层次最高，对政府合法性的认同层次最低。另一方面，国家与政府的合法性来源也是不一样的。国家的合法性来源于神圣的、非选择性的传统，因此国家的合法性具有稳定性和持久性; 政府的合法性则取决于政府对社会经济进行统治和管理的有效性.

（2）政府区别于一般社会组织，政府组织具有以下三个方面质的规定性:

①合法性。政府组织的合法性首先表现为政府权力的取得和运用必须符合宪法和有关法令所规定的范围、种类、程序和限度; 其次表现为政府的产生程序必须符合宪法和有关法律或惯例，得到人民的认可。

②权威性。政府的权力以国家强制力为后盾，具有强制性和权威性。公民和社会组织有义务服从和配合政府机关制定的法律法规、决策决议、公共管理。而一般的社会组织则无这种权力。

③公共性。政府所拥有的权力无论足从源泉上还是从其目的和用途上都必须是公共的，必须服务于公共利益，而不是某个政党、某个社会集团或个人的谋利.

7． 行政机构的作用有哪些?

【答案】（1）行政是政治的执行，是国家意志的具体实现。概括起来，行政机构的法定职权主要包括以下方面:

①执行宪法和法律，参与国家立法（即行政立法）;

②决定并实施国家内外政策，任免政府官员;

③组织和管理国家公共事务;

④编制并向立法机构提出预算，调节和干预社会经济。通过这些职权的履行，行政机构实现其执行和贯彻国家意志，对社会公共事务进行管理的功能。值得指出是，尽管忠实地执行宪法和法律是行政机构必须履行的基本职责，但我们切不可忽视其行政立法功能和在执法过程中不可避免的自由裁量权。

（2）行政机构的作用不仅是执行。这就是说，行政机构不仅实施政策，而且提出政策并协调各部门的行动。无论其法定权力怎样，国家行政机构都能够并被要求制定国家的重要政策，同时它们还参与执行这些政策。实际上，在有些国家，行政机构几乎成了国家的决策中心。然而，在政治实际中，行政机构常常超出“执行”论所划定的功能范围。

①在不少国家，行政机构己经大大地超越了其“执行”（立法机构制定的法律）这一功能定位，实际上成了主要的立法者;

②立法之外的政策制定的发展也加大了行政机构的权力;

③现代行政机构在执法“管理”力一面的功能也在不断地扩张。

8． 马克思主义政党的本质是什么?

【答案】（1）马克思主义政党是无产阶级的政党。无产阶级政党是无产阶级和广大劳动人民的利益代表者和先锋队组织，它是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的。早期工人阶级与资产阶级的斗争只是限于经济领域中的自发斗争，因此工人阶级的组织只是一些经济团体和社会团体。随着工人阶级斗争的发展和马克思主义的产生，工人阶级逐步意识到自己的社会历史使命和政治使命，其斗争由自发转向自觉阶段，组建无产阶级政党以领导工人阶级进行政治斗争的任务由此提上了日程。

（2）无产阶级政党的基本特点在于:

①代表先进生产力的发展要求。无产阶级与社会化大生产紧密联系，是生产社会化要求的人格承担者，所以，是先进生产力的代表。

②代表最广大人民群众的根本利益。无产阶级政党以无产阶级和广大劳动人民的利益为自己的利益。无产阶级政党在运动中小是谋取某个集团或派别的利益，而是谋取无产阶级和广大劳动人民的利益; 没有自己的特殊利益，而是以无产阶级和广大劳动人民的利益为自己的利益。

③以马克思主义为指导思想，代表先进文化的前进力一向。马克思主义是无产阶级利益的理论体现，是人类社会发展规律的思想概括，因此，无产阶级政党都以马克思主义作为自己的指导思想和理论指南，从而在思想理论上确保自己走在工人运动的前列，确保自己正确地领导工人阶级和劳动人民进行社会实践和政治实践。

④由无产阶级的先进分子组成。作为无产阶级的先锋队，无产阶级政党的成员集中着无产阶级的优秀品格，他们具有高度的思想觉悟和政治觉悟、大公无私献身于无产阶级事业的精神、坚忍不拔的革命毅力和严于律己的高尚品格。

⑤具有严密的组织纪律。无产阶级政党在与资产阶级的斗争中，以高度严密的组织作为自己的重