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一、概念题

1． 绩效沟通

【答案】绩效沟通是一个管理者与员工双方追踪进展情况、找到影响绩效障碍以及得到使双方成功所需要信息的过程。信息包括工作进展情况、潜在的障碍和问题、可能的解决措施以及管理者如何才能帮助员工等。持续的绩效沟通可以使绩效周期内的每个人，无论管理者或是员工，都可随时获得有关改善工作的信息，并就随时出现的变化情况达成新的承诺。绩效沟通的方式分正式与非正式两种形式。

2． 个人绩效合约

【答案】个人绩效合约是个体绩效考核的一种方法，该方法首先根据组织绩效目标自上而下的层层分解确定不同员工的主要绩效范围，然后设定相应的绩效目标并确定具体的考核目标。员工在与其直接上级进行沟通后签订个人绩效合约。员工的直接上级负责监督绩效合约的完成，并负责根据绩效合约的具体要求对员工进行绩效考核。

3． 行政首长负责制

【答案】行政首长负责制是相对于委员会制而言的，是民主集中制和集体领导与个人分工负责制相结合制度的具体形式。它是指重大事务在集体讨论的基础上由行政首长定夺，具体的日常行政事务由行政首长决定，行政首长独立承担行政责任的一种行政领导制度。它建立在发挥集体作用基础之上，是同集体领导相结合的行政首长负责制。

4． 行政组织伦理

【答案】在行政机关群体作为行政伦理主体的意义上，行政伦理是指行政体制、行政领导集团以及党政机关在从事各种行政领导、管理、协调、服务等事务中所遵循的政治道德和行政道德的总和。行政组织伦理是针对行政建制的伦理规范而言的。作为一种有效的外部控制力，行政组织伦理的作用对象既是行政成员也是行政机构。因此，在某种意义上，行政组织伦理可以被看作是注重客观性的伦理规范。其基本内涵包括:①程序公正的基本准则; ②民主责任的伦理导向; ③行政组织信任包括行政组织间、行政组织与公务员间、行政组织与公民间的信任。从影响上讲，缺乏信任的组织无伦理可言，因为信任是组织有效活动的基础。行政组织的运转与改革应该与信任联系在一起。

5． 社会契约论

【答案】各种契约理论形式在契约价值上具有共同点:①契约签订的直接动力在契约双方当事人间要达到某种目的。社会契约论中，政府权力的产生是公民与政府间订立契约的结果，其直接

动力和目的都是为维护全体公民的公共利益，政府权力行为必须服从这个日的，为公民之公共利益负责。因此，维护社会公共利益是社会契约论对行政道德的内在规定。②契约意味着双方当事人间权利义务的对称，政府掌握管理社会的公共权力，同时必须负起维护公共利益的义务、责任，公民有服从政府公共权力管理的义务，同时公民有被保护公共利益的权利，有监督和制约公共权力的权利。因此，政府公共权力的执行者必须对自己的行政行为负责。其代表人物有霍布斯、斯宾诺莎、洛克、卢梭、抗的和罗尔斯等。

6． 职位聘任

【答案】职位聘任是公务员机关与所聘公务员按平等自愿、协商一致的原则，签订书面的聘任合同，确定机关与所聘公务员双方的权利、义务关系的一种任职方式。它是随着人事管理改革的小断深入，在总结经验的基础上出现的一种新的类似于企业那样的任用方式。

我国公务员法规定，公务员机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。聘任合同期限为1至5年。聘任合同可约定试用期（1至6个月）。聘任制公务员按国家规定实行协议工资制，具体办法由中央公务员主管部门规定。

7． 行政职能扩张

【答案】行政职能扩张是指这样一种历史现象，即19世纪末期，资本主义经过产业革命从自由竞争走向垄断，社会政治经济结构发生了深刻的变化，政府为适应这种变化，小断扩大对内对外职能，特别是第二次世界大战以后，主要资本主义国家普遍面临着殖民地瓦解，国内社会矛后激化的困境，对政府提出犷超越传统的新要求，政府中的行政权力因此不断膨胀。以美国为代表，传统的立法、行政、司法三者分立的国家体系不再均衡，同时，行政系统逐渐具有了类似立法和司法裁判的行政立法权和行政裁判权。这种现象就是行政职能扩张。行政权力体系与其他权力体系相比较，更多的直接介入到国家事务和社会事务的管理活动之中，成为国家中最为活跃、最强有力的一个力量，这样一种国家现象被学者称为行政国家。

8． 标准化

【答案】中国国家标准（GB3935.1—1996）中标准化含义是:在经济、技术、科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制定、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。常见的标准分类方法包括层次、性质和对象分类法三种。层次分类法，是按标准发生作用的有效范围进行分类，把标准分为不同层次，又称标准级别。从世界范围来看，标准层次分为国际、区域性、国家、行业、地方与企业标准。中国目前将标准分为国家、行业、地方和企业标准四级。

二、简答题

9． 略谈现代人事行政的更新机制。

【答案】能进不能出，能上不能下，是干部人事制度僵化的一种顽症。而强化新陈代谢机制不仅是医治这一顽症的良方，而且是增强公务员队伍生机和活力的有力保证。为了保证行政管理

过程的连续性和稳定性，国家公务员队伍必须保持相对的稳定。但同时又必须有进有出，能上能下，保持必要的流动，在流动中保持稳定。国家行政机关的机构设置、编制、职位数额以及任职条件和年限等都有法规限制，小能随意增减，更加小能无限膨胀。既然如此，国家公务员队伍就必须强化新陈代谢机制，不断地吐故纳新。

国家公务员制度正是通过考试录用、竞争上岗、考核、交流，以及辞退、辞职、退休等法定环节，使符合条件的优秀人才及时补充，德才兼备、成绩突出、群众拥护的及时提拔; 而达到退休年龄、符合退休条件的能正常退休，连续两年考核不称职的应予辞退，不愿意担任公务员职务的允许辞职等等。健全新陈代谢机制，使进出渠道畅通，上下升降有序，公务员队伍就能增强朝气和活力。

10．省级预算有哪些参与者，其职能是什么?

【答案】共预算过程涉及很多参与者，它们分别履行不同的职能。有的主要是资金申请者，有的主要是资金审批者，有的主要是资金使用者，有的主要是资金使用的监督者。我国省级预算的参与者及其职责具体如下:

（1）人民代表大会

①审查本级总预算草案及本级总预算执行情况的报告;

②批准本级预算和本级预算执行情况的报告;

③改变或者撤销本级人民代表大会常务委员会关于预算、决算的不适当的决议;

④撤销本级政府关于预算、决算的不适当的决定和命令。

（2）人大常委会（通常由财经委员会负责此项工作）

①监督本级总预算的执行;

②审查和批准本级预算的调整方案;

③审查和批准本级政府决算;

④撤销本级政府和下一级人民代表大会及其常务委员会关于预算、决算的不适当的决定、命令和决议。

（3）政府

①编制本级预算、决算草案;

②向本级人民代表大会作关于本级总预算草案的报告;

③将下一级政府报送备案的预算汇总后报本级人民代表大会常务委员会备案;

④组织本级总预算的执行;

⑤决定本级预算预备费的动用;

⑥编制本级预算的调整方案;

⑦监督本级各部门和下级政府的预算执行;

⑧改变或者撤销本级各部门和下级政府关于预算、决算的不适当的决定、命令;

⑨向本级人民代表大会、本级人民代表大会常务委员会报告本级总预算的执行情况。

（4）财政部门